|
2013-03-18 作者:經(jīng)濟參考報編輯部 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
|
|
|
|
剛剛落下帷幕的兩會(huì ),在選舉產(chǎn)生新一屆國家機構領(lǐng)導人的同時(shí),又一次將改革之帆高高揚起。 以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開(kāi)放,成為與會(huì )人士的共同心聲。誠如習近平同志在參加上海團審議時(shí)強調的,改革“要勇于沖破思想觀(guān)念的障礙和利益固化的藩籬,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘”。 敢于啃硬骨頭,就是要在危機感和緊迫感的雙重壓力下,集聚起最大的改革勇氣。中國過(guò)去30多年的快速發(fā)展,充分收獲了改革的紅利。中國要實(shí)現2020年“兩個(gè)翻番”目標,同樣有賴(lài)于改革的驅動(dòng)。然而,此時(shí)的改革已不同于彼時(shí)的改革。歷經(jīng)多年改革與發(fā)展,原有利益格局被打破,但因改革不到位而滋生的新舊混雜的利益格局又被強化、固化,成為當今改革的阻力和障礙。過(guò)去打破利益格局往往是從增量改革入手,這固然減小了阻力,降低了難度,但也帶來(lái)了增量與存量不平衡日益加劇、新舊利益群體之間矛盾更加對立的問(wèn)題。增量利益分配與存量利益調整的不協(xié)調、不匹配,導致嚴重的社會(huì )不公,也埋下了社會(huì )穩定的隱患。無(wú)論是廣遭詬病的行業(yè)壟斷,還是始終未能解決的養老保險“碎片化”,都與此密切相關(guān)。此次兩會(huì )下決心分拆鐵道部,將打破60年一貫制的“鐵老大”。400萬(wàn)職工、2.66萬(wàn)億債務(wù)、9萬(wàn)公里運營(yíng)里程、社會(huì )公益與經(jīng)濟效益的沖突……如此之深刻復雜利益格局之變,終于被推向深刻的市場(chǎng)化改革浪潮。這表明,要進(jìn)一步深化改革,就必然觸及利益格局的深度調整;要進(jìn)行利益格局的深度調整,就要有極大的政治勇氣。 敢于啃硬骨頭,還意味著(zhù)先從改革自身開(kāi)始。此次兩會(huì )最大看點(diǎn)之一,就是國務(wù)院機構改革。越來(lái)越多的事實(shí)表明,改革常常面臨既得利益的阻力,而支撐既得利益的往往是行政權力。所謂改革“深水區”中利益相關(guān)方的盤(pán)根錯節,追根溯源,首先是行政權力的“有形之手”在作怪。從這個(gè)意義上說(shuō),改革攻堅克難,就必須從政府行政機構的簡(jiǎn)政、放權開(kāi)始。此次兩會(huì )啟動(dòng)了以職能轉變?yōu)楦灸繕说男姓䴔C構改革,而職能轉變的核心就在于放權,就在于打破權力自身的利益。國務(wù)院層面的機構改革拉開(kāi)了帷幕,各級政府、各個(gè)部門(mén)的改革必將隨之跟進(jìn)。只有當政府的歸政府,企業(yè)的歸企業(yè),社會(huì )的歸社會(huì ),我們的國家才能充滿(mǎn)活力和創(chuàng )造力! 改革進(jìn)入攻堅期。攻堅克難,既需要政治勇氣,也需要政治智慧。要在明確目標、敢啃硬骨頭同時(shí),審時(shí)度勢,理性分析,準確評估,分別輕重緩急,穩步推進(jìn)實(shí)施。行政體制改革已經(jīng)啟航,可以預期,財稅改革、金融改革、國企改革、能源價(jià)格改革、收入分配制度改革等一系列改革舉措將在兩會(huì )后密集出臺。不同以往的是,伴隨著(zhù)“頂層設計”成為兩會(huì )熱詞,新一輪改革將更加強調整體設計,強調綜合配套,強調統籌協(xié)調。換言之,我們在憧憬改革紅利的時(shí)候,亦不能忽視改革成本。在拆解頑固的利益糾葛時(shí),需要嚴謹細致地分析、權衡、預判、防范和化解。比如收入分配制度改革,怎樣才能既提高低收入群體的收入,注重公平,又遵循既有的市場(chǎng)規律,兼顧效率?怎樣才能最大程度地滿(mǎn)足社會(huì )期盼,又不超越歷史發(fā)展階段傷及發(fā)展后勁?再如財稅改革,必將觸及中央與地方財力事權的重新劃分,提高行政效率、減少行政成本的良好設想如何化為現實(shí)?正向效應如何才能不被負面影響所抵消?這一切都需要改革的勇氣與智慧、決心與程序、熱情與科學(xué)的兼顧與平衡。 在剛剛結束的十二屆全國人大一次會(huì )議閉幕會(huì )上,習近平總書(shū)記再次用詩(shī)一般的語(yǔ)言抒發(fā)全國人民共同奮斗實(shí)現“中國夢(mèng)”的豪情“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民,共同享有人生出彩的機會(huì ),共同享有夢(mèng)想成真的機會(huì ),共同享有同祖國和時(shí)代一起成長(cháng)與進(jìn)步的機會(huì )。有夢(mèng)想,有機會(huì ),有奮斗,一切美好的東西都能夠創(chuàng )造出來(lái)!蔽覀円笄衅谕,有廣大人民群眾支持,有30年改革與發(fā)展積累的經(jīng)驗和物質(zhì)基礎,有新一屆中央和國家領(lǐng)導集體的勇氣和智慧,中國改革之舟能夠乘風(fēng)破浪,一往無(wú)前!
|
|
凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|