國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大政府工作報告時(shí)，提出把居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，其中包括為理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間�！袄眄槨钡暮�(jiǎn)單理解就是減少“扭曲”，我國能源行業(yè)無(wú)論體制和價(jià)格方面，都存在嚴重“扭曲”，導致效率損失。一個(gè)能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，某個(gè)環(huán)節實(shí)行計劃價(jià)格（行政控制價(jià)格），某個(gè)環(huán)節實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，理論上行不通，實(shí)踐中也不可持續，這就是理順價(jià)格的重要性�？梢耘e幾個(gè)例子。
　　以往我國煤炭和電力定價(jià)存在差異，即煤炭?jì)r(jià)格基本由市場(chǎng)決定，電力價(jià)格由政府行政確定，煤電價(jià)格雙軌制導致的價(jià)格扭曲，不但造成電企嚴重虧損，還導致缺電，價(jià)格扭曲導致巨大的交易成本。國務(wù)院要求自2013年一月起電煤并軌，煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)自主銜接簽訂合同和確定價(jià)格，同時(shí)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)。目前煤電聯(lián)動(dòng)政策只是提出煤價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)，政府如何處理終端電價(jià)，是理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。我國2004年曾經(jīng)建立煤電聯(lián)動(dòng)機制，之后雖然有過(guò)多次的電價(jià)調整，真正的按照煤電聯(lián)動(dòng)機制調價(jià)只有兩次，主要是終端電價(jià)無(wú)法聯(lián)動(dòng)。因此，重啟的煤電聯(lián)動(dòng)機制是否真正可能到位執行，需要政府對如何處理上網(wǎng)電價(jià)和終端電價(jià)的聯(lián)動(dòng)，做出進(jìn)一步承諾，這是我國能源行業(yè)最重要的“理順”。
　　成品油定價(jià)機制改革目的是油價(jià)跟國際油價(jià)更加接軌，改革也具有“理順”的意義。歸納一下成品油價(jià)格改革的四個(gè)基本要點(diǎn): （1）更加透明的原油價(jià)格參考地，（2）縮短調價(jià)需要的天數，（3）減低調價(jià)要求的國際原油價(jià)格幅度，（4）自動(dòng)調價(jià)機制，即按照定價(jià)機制所規定的周期和幅度自動(dòng)調整。改革之后我國成品油價(jià)格調整會(huì )有“更快”、“不會(huì )滯后”、“調整幅度更大”的特征，是一個(gè)國內成品油價(jià)格市場(chǎng)化過(guò)程。重要的改革是有一個(gè)“自動(dòng)調價(jià)”機制，使調價(jià)不滯后，達到“理順”產(chǎn)業(yè)鏈的目的。
　　自2011年12月26日開(kāi)始，廣東、廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機制改革試點(diǎn)已一年有余，在此期間除四川省于2012年12月初宣布實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式以外，預期的天然氣價(jià)改在全國范圍內的推廣遲遲未能見(jiàn)到。我國天然氣消費增長(cháng)快速，國內產(chǎn)能增長(cháng)不能滿(mǎn)足，進(jìn)口量大幅度增加，如果不解決進(jìn)口價(jià)格與國內氣價(jià)倒掛問(wèn)題，進(jìn)口積極性會(huì )受影響，而沒(méi)有足夠的進(jìn)口，就滿(mǎn)足不了需求，更不用說(shuō)推廣使用和改善能源結構。目前，政府以進(jìn)口燃料油和液化石油氣(LPG)作為可替代能源品種，是天然氣價(jià)格市場(chǎng)化和國際接軌過(guò)程，也是理順進(jìn)口價(jià)格與國內氣價(jià)倒掛過(guò)程和國內天然氣市場(chǎng)過(guò)程，進(jìn)入2013年以來(lái)，江蘇、浙江、長(cháng)春等多地紛紛召開(kāi)居民用燃氣價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )，將上調居民用天然氣價(jià)格，這是終端價(jià)格改革的開(kāi)始，因此，更大范圍理順天然氣價(jià)已經(jīng)開(kāi)始。
　　就能源行業(yè)而言，需要理順的不止是能源價(jià)格，還包括能源體制。因為，“扭曲”帶來(lái)的社會(huì )和經(jīng)濟成本太大，需要政府正確面對，加快市場(chǎng)化改革，盡量減少“扭曲”。