新出臺樓市調控新政“國五條”，尤其是明確對賣(mài)房者按照差價(jià)征收20%的所得稅，引起了社會(huì )各界的高度關(guān)注，并引發(fā)激烈爭論。爭論的焦點(diǎn)主要集中在征收20%的所得稅是否能夠控制房?jì)r(jià)和稅負能否轉嫁這兩個(gè)方面。對賣(mài)房者征收20%的所得稅無(wú)疑會(huì )增加二手房的交易成本，理性的房屋持有者會(huì )做出兩種選擇：一是提高價(jià)格，二是持有出租。這不但會(huì )減少房屋的供給，且在目前賣(mài)方市場(chǎng)情況下，賣(mài)房者必將會(huì )把稅負轉移到買(mǎi)家，二手房?jì)r(jià)格就不會(huì )下跌，必將倒逼新房交易價(jià)格上漲，并引起二手房出租價(jià)格上漲。因此，征收20%的所得稅起不到調控房?jì)r(jià)的作用，并且稅負轉嫁是無(wú)法避免的。樓市調控新政“國五條”出臺后，北京、上海等城市房租和新房?jì)r(jià)格快速上漲都驗證了上述判斷。
　　那么是否說(shuō)稅收政策就無(wú)法調控房?jì)r(jià)呢？答案當然是否定的。稅收作為一種結構性調控政策，對調控房?jì)r(jià)應當有很大的作用，關(guān)鍵在于我們如何設計稅收政策。我認為，調控樓市的稅政關(guān)鍵應當通過(guò)增加房屋持有者的持有成本，嚴控存量，同時(shí)，降低交易成本，增加流量。降低交易成本，增加供給是經(jīng)濟學(xué)上調控價(jià)格的基本原理，我想在樓市同樣會(huì )起到作用。
　　一方面，稅收政策要增加持有成本，嚴控存量。一是對持有多套房屋者征收較高的房產(chǎn)稅。這里要區分居住性持有和投資性持有，對于居住性持有者免征房產(chǎn)稅，對于居住外投資性持有房屋者征收較高的房產(chǎn)稅，甚至可以根據持有房屋多少實(shí)行累進(jìn)稅，同時(shí)對出租收入也要征收較高的所得稅，使得房屋的持有成本大于持有收益，降低投資性需求，并使原有的存量房進(jìn)入流通市場(chǎng)，增加供給。二是對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商征收土地持有稅。對開(kāi)發(fā)商取得土地后兩年內不進(jìn)行開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售的，征收土地持有稅，促使開(kāi)發(fā)商拿地后，能夠及時(shí)開(kāi)發(fā)，及時(shí)供應。
　　另一方面，稅收要降低房屋交易和開(kāi)發(fā)成本，增加流量。一是降低二手房交易市場(chǎng)稅收，使交易成本降低，房屋持有者在持有收益小于持有成本時(shí)，就會(huì )更愿意把房屋拿到市場(chǎng)上進(jìn)行交易，二手房流動(dòng)性就會(huì )增加。二是降低房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)相關(guān)稅收，并避免重復征稅。對于開(kāi)發(fā)及時(shí)，提前進(jìn)行銷(xiāo)售的開(kāi)發(fā)商可以進(jìn)行稅收優(yōu)惠，降低房屋成本，并促使開(kāi)發(fā)商及時(shí)提供更多房屋供給。
　　任何市場(chǎng)只要供需平衡，價(jià)格就不會(huì )出現較大波動(dòng)。樓市稅政應當控存量，增流量，使市場(chǎng)向均衡狀態(tài)移動(dòng)，政策制定者應朝著(zhù)這個(gè)方向努力，而不應反其道而為之。