全國人大代表、人力社保部副部長(cháng)王曉初日前表示，對于深化收入分配制度改革方案等都已著(zhù)手制定相關(guān)落實(shí)政策，比如養老金雙軌制改革、社保制度轉接等，但目前尚無(wú)具體時(shí)間表。
近幾年，社會(huì )保障是困擾中國突出問(wèn)題之一，其中養老金問(wèn)題尤甚。集中表現在兩大方面：一是養老金缺口問(wèn)題，二是養老金公平問(wèn)題。從養老金缺口問(wèn)題來(lái)看，可謂眾說(shuō)紛紜。有報告顯示，2011年個(gè)人賬戶(hù)空賬額繼2007年突破萬(wàn)億大關(guān)后，再次突破2萬(wàn)億。不可否認，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，個(gè)人賬戶(hù)空賬額度將會(huì )越來(lái)越大，從現在開(kāi)始未雨綢繆，提早采取應對之策是非常必要的。
根據我國現狀，中國五項社會(huì )保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有些地區甚至達到50%，我國的社保繳費率在全球181個(gè)國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍。如此高的繳費水平，繼續提高雇主（企事業(yè)）和雇員（員工）的繳費標準已經(jīng)沒(méi)有空間。另一方面，我國社會(huì )保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。每年的“三公”經(jīng)費支出就高達萬(wàn)億元，用財政資金彌補百姓養命錢(qián)的社保資金缺口不應該找任何借口推脫。
我國養老金嚴重不公問(wèn)題是世界上少有的，已經(jīng)成為分配不公的表現形式之一，它表現在兩方面：一是繳費上的嚴重不公，二是退休后領(lǐng)取養老金標準的嚴重不公。在繳費上，公務(wù)員和部分事業(yè)單位職工個(gè)人養老金不繳納費用，而企業(yè)職工卻要每月從工資總額里扣劃最少6%的個(gè)人養老金費用。
在退休后領(lǐng)取養老金上，公務(wù)員和部分事業(yè)單位職工領(lǐng)取的養老金遠遠高于一般職工、城鄉居民。衡量養老金保障能力有一個(gè)指標應該引起大家關(guān)注——養老金替代率，即：退休后的養老金與退休前工資的比率，假如一個(gè)人退休前工資為1萬(wàn)元，退休后養老金為5000元，替代率就是50%。
我國養老金由于實(shí)行雙軌制，養老金替代率嚴重分化。公務(wù)員和事業(yè)單位員工不用個(gè)人繳納養老保險，但是養老保險的替代率高達80%以上，而我國企業(yè)員工的養老保險替代率只有40%左右。按照國際準則，一般以55%作為最低養老金替代率。
此前，有媒體曝出在我國不同制度的養老金相差50倍。有研究機構調查顯示，被調查的機關(guān)事業(yè)單位養老保險的人只有3.8%認為不能滿(mǎn)足需要和92.3%的機關(guān)事業(yè)單位退休老人領(lǐng)取的養老金高于4000元，并且無(wú)一低于2000元。同時(shí)，企業(yè)職工中由于工資總額過(guò)低，養老金替代率不足20%的群體比比皆是，個(gè)別職工每月養老金僅為200元。
到了解決養老金嚴重分配不公問(wèn)題的時(shí)候了。首先，打破養老金雙軌制已經(jīng)顯得非常迫切和必要了。公務(wù)員和部分事業(yè)單位職工應該與企業(yè)職工一樣按照相同比例繳納養老金，并且適度降低公務(wù)員的養老金替代率。同時(shí)，將企業(yè)職工養老金替代率提高至國際最低水平的55%。再者，財政資金急需補充城鄉居民養老金，提高其養老金標準。
國務(wù)院日前出臺的《收入分配制度改革方案》明確要求，增強我國社會(huì )保障制度的公平性�！笆濉逼谀⿲�(shí)現基礎養老金全國統籌。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位養老保險制度改革，研究推進(jìn)公務(wù)員養老保險制度改革�！妒杖敕峙渲贫雀母锓桨浮分幸呀�(jīng)明確了時(shí)間表，而在接下來(lái)的具體落實(shí)中豈能沒(méi)有時(shí)間表呢？打破養老金雙軌制是解決養老金嚴重不公問(wèn)題的突破口，人社部等部門(mén)一定要有緊迫性，一定要制定改革的具體時(shí)間表，給推進(jìn)這項改革自加壓力，讓人民按照承諾的時(shí)間公開(kāi)監督落實(shí)。