“老有所養”是今年兩會(huì )代表委員討論的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，鄭州大學(xué)黨委書(shū)記鄭永扣代表建言，應明確新型農村社區養老服務(wù)設施的標準，建立健全新型農村社區養老服務(wù)配套機制。
　　“社區養老”，指出了未來(lái)中國推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)的關(guān)鍵所在。首先，社區養老成本低，能夠就近為老人提供上門(mén)護理、日間照料、托養以及志愿者互助等多種服務(wù)。其次，專(zhuān)業(yè)化支持的社區照顧有助于降低養老護理和醫療費用。第三，搞好社區福利和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的良性互動(dòng)，通過(guò)拉動(dòng)養老消費和擴大就業(yè)能有效減輕養老財政的負擔。
　　由于我國社區照顧尚在起步階段，資金短缺、場(chǎng)地限制、缺乏專(zhuān)業(yè)人員以及社區福利資源的整合等困難較多，“社區能養老嗎”仍然是人們普遍的疑慮。這些擔心恰恰反映了政府政策支持力度不夠，公眾對社區照顧認識不足的現狀。
　　例如，以往談?wù)擆B老照顧，往往只強調機構養老的床位數和公共財政負擔的一面，卻看不到搞好社區照顧也是擴大內需的機遇，看不到老年群體的照顧需求所蘊含的市場(chǎng)和就業(yè)潛力。這一認識的滯后，反映了社會(huì )工作、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科在老齡問(wèn)題研究上介入不夠，能夠認識到老年人群體是國家健康和財富的源泉之一，能夠討論如何把“包袱”轉化為老齡人口“紅利”、如何形成養老服務(wù)和老齡產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的文章甚少。
　　另外，21世紀的健康醫學(xué)已開(kāi)始糾正傳統西醫“疾病中心”的偏頗，轉而強調養生保健和預防。傳統的“拼命找病、終身服藥”的尋醫模式，一方面忽略了健康生活方式的重要性，導致過(guò)度治療和濫用藥物； 另一方面帶來(lái)了高額的醫療護理費用，恰恰是這一費用居高不下，使發(fā)達國家的養老財政極為頭疼。
　　就政府而言，應當在大學(xué)和科研機構建立一批老年研究中心，在多學(xué)科研究以及照顧服務(wù)和老齡產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的結合上下功夫，看到養老服務(wù)作為中國社會(huì )政策的重要領(lǐng)域，是中國未來(lái)發(fā)展和擴大內需的重要投資場(chǎng)所。各級政府要重視養老公共政策之間的協(xié)調問(wèn)題，在推進(jìn)護理保險制度的同時(shí)，加大對從事社區照顧相關(guān)業(yè)者的政策優(yōu)惠。
　　就社區而言，中國社區的居委會(huì )建制為整合養老福利資源提供了良好的平臺，社區養老需要搞好養老服務(wù)項目的準入、評估和監督，借助照顧服務(wù)的平臺大力推進(jìn)健康生活方式。而中國企業(yè)在開(kāi)發(fā)服務(wù)流程和培育規范的養老消費市場(chǎng)方面也大有可為。一旦從政府到公眾都能認識到搞好社區養老不僅是社會(huì )化養老的重心，而且是一項應對未富先老的重要健康工程，并形成政府、社區和企業(yè)多方參與的格局，將大大減輕老齡化對福利和醫療資源的壓力。