近兩年，正當多哈貿易談判受阻之際，以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判、美歐自貿區談判為代表的全球新一輪貿易談判卻在如火如荼地展開(kāi)。一個(gè)新的橫跨大西洋和太平洋的全球經(jīng)濟貿易框架呼之欲出，美歐、美日、歐日等發(fā)達國家“強強聯(lián)合”的態(tài)勢不斷增強，面對這些重大挑戰，中國該如何應對？
繼美國推動(dòng)TPP談判之后，美國和歐盟自由貿易談判進(jìn)程也即將重新啟動(dòng)。美國總統奧巴馬第二任任期剛剛開(kāi)始，就在國情咨文中宣布將與歐盟建立跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系（TTIP），而歐盟委員會(huì )同時(shí)宣布，歐盟與美國已就盡快啟動(dòng)雙邊自由貿易協(xié)定談判達成一致，并稱(chēng)雙方將努力在今年6月底之前啟動(dòng)談判。數據顯示，美國對歐洲的投資是對亞洲投資的3倍，而歐洲對美國的投資是對中國和印度投資總和的8倍。一旦這項自貿協(xié)定完成，美歐自貿區范圍將覆蓋全球經(jīng)濟產(chǎn)?規模的一半，成為全球規模最大的自由貿易區。
事實(shí)上，從上世紀90年代開(kāi)始，大西洋兩岸就開(kāi)始討論建立美歐自由貿易區的問(wèn)題，但都因分歧嚴重或雙方對世貿組織的高度關(guān)注而擱置。為何美國在此時(shí)如此積極地推動(dòng)美歐自貿區談判呢？表面上看，多哈談判屢屢受挫將美國政府的視線(xiàn)更多轉向區域性的自貿談判。2008年，由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在農產(chǎn)品市場(chǎng)準入領(lǐng)域中的沖突越來(lái)越尖銳導致多哈談判以失敗告終，美國等發(fā)達國家開(kāi)始放棄“大而全”的目標，把焦點(diǎn)放在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)、能源和環(huán)境技術(shù)以及在亞洲等新興經(jīng)濟體有龐大市場(chǎng)的消費領(lǐng)域，但更深層次的原因則是美國欲推動(dòng)經(jīng)濟轉型，確保能在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中取勝，并重奪國際貿易規則制定主導權的戰略意圖。
TPP被稱(chēng)為“立足于下一代”的貿易新體制，它有別于一般性的自貿協(xié)定。TPP不僅將規定取消或降低商品的關(guān)稅，還將涵蓋安全標準、技術(shù)貿易壁壘、動(dòng)植物衛生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權、政府采購、爭端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護的規定，標準之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠超一般自貿區協(xié)議。
相關(guān)信息也顯示，此次美歐自貿協(xié)定談判同樣將圍繞新規則制定而展開(kāi)，規格非常高。要求盡可能取消跨大西洋貿易領(lǐng)域工業(yè)品和農產(chǎn)品全部關(guān)稅；進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)；加強在公共采購、政策制定領(lǐng)域的合作；在競爭、貿易便利化、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域制定最新規則等等。一旦談判達成，美歐將會(huì )在知識產(chǎn)權、勞工標準等方面制定新的規則，這對想進(jìn)入美歐市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑提高了“門(mén)檻”。
全球正在發(fā)生新的貿易格局的變化，以美國為主導的發(fā)達國家開(kāi)始發(fā)力重構全球貿易新規則。二戰以后全球貿易體系基本上由美歐主導，但近十年來(lái)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟格局和力量對比的演變，全球經(jīng)濟增長(cháng)和國際貿易的重心由西向東轉移，在亞洲三個(gè)主要國家帶動(dòng)下，東盟自貿區風(fēng)生水起，傳統發(fā)達國家主導的貿易體制框架受到?jīng)_擊。
面對美國等發(fā)達經(jīng)濟體的
“規則優(yōu)勢”，中國必須加快自由貿易區談判的步伐，積極挑戰美國等國家的新規則，在貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等領(lǐng)域，適當提高自由化標準，倒逼中國的市場(chǎng)壁壘，破除體制機制障礙，以競爭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)盡快升級，一場(chǎng)國際貿易新規則的博弈與競爭將會(huì )繼續展開(kāi)。
區域合作以及建立自貿區是全球貿易大勢所趨，中國必須抓住自由貿易區機遇，推進(jìn)自貿區談判。自由貿易區有利于中國更多企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國外自由貿易區市場(chǎng)，有利于吸收國外直接投資并促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)結構升級和提高效率，也有利于中國跨境直接投資的進(jìn)一步增長(cháng)。
中國需要加快實(shí)施自由貿易區戰略，更廣泛地參與到全球自貿談判中，擴大對自由貿易區貿易和投資，讓企業(yè)用足用好自由貿易區的優(yōu)惠政策，真正享受到自由貿易區建設的成果，抓住本輪自由貿易區的發(fā)展機遇，爭取全球貿易發(fā)展的主導權。