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2013-03-19 作者:袁元 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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3月17日,已經(jīng)懸掛了64年之久的“中華人民共和國鐵道部”的牌匾被摘下,換上了“中國鐵路總公司”的新招牌。從傳統政企合一的鐵道部,到與時(shí)俱進(jìn)全面轉向市場(chǎng)化開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的鐵路總公司。 鐵路作為牽動(dòng)“國民經(jīng)濟命脈的先行官”,為中國經(jīng)濟發(fā)展、改革開(kāi)放居功甚偉。尤其是進(jìn)入21世紀以來(lái),為了緩解中國經(jīng)濟崛起大背景下人流、物流繁忙運輸給鐵路運力帶來(lái)的沉重考驗,鐵道部開(kāi)始大力實(shí)施高速鐵路建設,京滬高鐵、京廣高鐵等一條條名列“四縱四橫”的高鐵線(xiàn)路先后開(kāi)通并投入運營(yíng)。到2012年底,我國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到9.8萬(wàn)公里,居世界第二位;高鐵運營(yíng)里程達到9356公里,居世界第一位;鐵路完成的旅客周轉量、貨物發(fā)送量、貨物周轉量、換算周轉量居世界第一位。但在世人矚目高鐵發(fā)展成就的同時(shí),高鐵建設財務(wù)成本高昂、債務(wù)沉重也是不爭的事實(shí)。 針對高鐵建設成本高昂的現實(shí),于中國鐵路總公司掛牌的同時(shí),國務(wù)院總理李克強在上任后的首次中外記者見(jiàn)面會(huì )上就明確表示,要推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域,這為巨額高鐵建設資本從哪里來(lái)募集提供了新思維。記得2007年國內第一條京滬高鐵在修建時(shí),京滬高速鐵路股份有限公司就是由中國鐵路建設投資公司、平安資產(chǎn)管理有限責任公司、全國社會(huì )保障基金理事會(huì )等聯(lián)合沿途各省市相關(guān)國有投資公司共同發(fā)起成立,負責京滬高鐵的建設與運營(yíng)的。如果說(shuō)當時(shí)由國資來(lái)投資高鐵建設是由于考慮到高鐵建設初期投資風(fēng)險較大的話(huà),那么,今天隨著(zhù)高鐵修建技術(shù)的日趨成熟,國內高鐵建設引入民間資本已經(jīng)到火候了。 目前,國內傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò),F象較為普遍,從事傳統產(chǎn)業(yè)的民間資本正在苦苦尋求新的產(chǎn)業(yè)投資方向和投資渠道。按照“十二五”高鐵發(fā)展規劃,到2020年,國內高鐵營(yíng)運里程將達到16000公里。以京廣高鐵近4000億元的建設成本,未來(lái)7年高鐵的投入之巨可想而知,這對正從傳統產(chǎn)業(yè)溢出的民間資本無(wú)疑具有著(zhù)相當大的利益誘惑。如果我們能夠有效吸引民間資本進(jìn)入到高鐵投資之中,或者是把京滬高鐵股份公司的一部分國有股份以合理價(jià)格轉讓給民間資本,對于解決目前單純依賴(lài)發(fā)債募集建設資本的鐵路總公司來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一件具有劃時(shí)代意義的好事。 除了吸引民間資本介入高鐵投資之外,高鐵建設資本也可以嘗試資產(chǎn)證券化的做法。把現有的鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)打成不同的資產(chǎn)包,向國內自然人投資者兜售,讓國人在早日坐上高鐵的同時(shí),也能夠分享通過(guò)購買(mǎi)高鐵資產(chǎn)證券包帶來(lái)的財務(wù)紅利?傊痪湓(huà),中國鐵路總公司的成立,為中國鐵路昂首闊步邁向市場(chǎng)化打開(kāi)了塵封64年的大門(mén)。相信隨著(zhù)民間資本逐漸涉足高鐵投資,加上越來(lái)越多的自然人投資高鐵資產(chǎn)包,國內高鐵建設的速度和質(zhì)量都會(huì )邁上新臺階。
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