為獲得歐元區100億歐元援助，塞浦路斯政府擬向儲戶(hù)征收存款稅，引發(fā)當地民眾出現擠兌潮并對政府此舉強烈不滿(mǎn)。不僅如此，國際金融市場(chǎng)第一時(shí)間認為這或是歐債危機沖擊波的再現，而歐元區主權債務(wù)的收益率也在走高。筆者認為，歐洲當局需驚醒，塞浦路斯存款稅或引發(fā)歐債危機新一輪風(fēng)暴潮。
從5年前的冰島因受到信貸危機沖擊，冰島銀行業(yè)陷入空前危機，國家“瀕臨破產(chǎn)”，到3年前的希臘拉響歐債危機的導火索；再到今天，塞浦路斯政府意外擬向儲戶(hù)征收存款稅，可以說(shuō)，這是歐債危機史上前所未有的舉措。根據3月18日公布的最新提案，塞浦路斯政府將對不超過(guò)10萬(wàn)歐元的存款征收3%的稅率，對不超過(guò)50萬(wàn)歐元的存款征收10%的稅率，對超過(guò)50萬(wàn)歐元的存款征收15%的稅率。而3月16日公布的征稅提案為向不低于10萬(wàn)歐元的存款一次性征稅9.9%，向低于10萬(wàn)歐元的一次性征稅6.75%。預計征稅措施將籌集58億歐元；此外，塞浦路斯計劃將公司稅由10%提升至12.5%，并私有化14億歐元的國有資產(chǎn)。塞浦路斯政府緣何有如此膽量敢直接向儲戶(hù)存款征稅？這主要緣于當地時(shí)間3月16日，歐元區就塞浦路斯救助達成一致，救助金為170億歐元，其中“三駕馬車(chē)”將提供100億歐元，余下金額由征收存款稅等方法湊齊。于是，繼希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、西班牙后，塞浦路斯成為第五個(gè)尋求歐元區救助的國家。
筆者認為，無(wú)論怎樣尋求歐元區救助，也不能在儲戶(hù)存款上動(dòng)心眼。政府在考慮歐債危機解決方案時(shí)，應該充分估計到對廣大民眾的影響，應該充分尊重并維護老百姓的切身經(jīng)濟利益。想當年，希臘、法國、意大利等國家的民眾為反對政府采取緊縮措施，多次爆發(fā)游行示威活動(dòng)。因為政府采取緊縮措施，動(dòng)了老百姓未來(lái)收入分配的“奶酪”；而塞浦路斯政府征收存款稅，是想將老百姓辛辛苦苦所取得的合法收入的“奶酪”硬切下一塊拿走。盡管稅收具有強制性、無(wú)償性的特征，但強制、無(wú)償地征收，又必須具有固定性，減少隨意性，否則一定會(huì )遭到納稅人的反抗。同時(shí)，盡管塞浦路斯政府考慮了將用等值的銀行股票來(lái)補償被征稅的儲戶(hù)，但用等值的銀行股票來(lái)補償被征稅的儲戶(hù)相當于政府“強制售賣(mài)股票”。還有銀行凍結了轉賬功能，以杜絕塞浦路斯大批民眾排隊到銀行取錢(qián)，這讓塞浦路斯的老百姓對銀行也失去信任。特別是在過(guò)去3年多的歐債危機中，無(wú)論希臘或其他重債國如何鬧得翻天覆地，歐洲央行和歐盟都在竭盡所能保證銀行儲戶(hù)的安全。因為他們擔憂(yōu)，如果傷及儲戶(hù)，整個(gè)歐洲都可能出現大規模擠兌的危險。但是這次，包括歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織（IMF）的三駕馬車(chē)堅持要求讓塞浦路斯儲戶(hù)承擔債務(wù)減記，再加上差不多一半的銀行儲戶(hù)是俄羅斯人，其中多數為富人，這樣一來(lái)，讓塞浦路斯的政府信用和銀行信用的負面影響或由國內會(huì )迅速傳遍整個(gè)歐洲。
有觀(guān)點(diǎn)認為，不應過(guò)分夸大這種傳染效應，因為畢竟如今的歐元區已經(jīng)有了對抗傳染的工具——歐洲央行購買(mǎi)主權債的計劃“直接貨幣交易”（OMT），即一旦擠兌危機傳染到西班牙與意大利，歐央行就可能啟動(dòng)OMT。但OMT就那么可靠嗎？要知道，去年9月歐洲央行推出的OMT，因突破了《里斯本條約》以及該行授權的限制存在著(zhù)多重風(fēng)險，再加上OMT理論上的無(wú)限量操作，意味著(zhù)歐央行開(kāi)啟印鈔機滿(mǎn)足歐元區所有國家潛在的巨大融資需求，這給歐洲金融市場(chǎng)埋下極大隱患。所以，這些問(wèn)題值得警惕。
還有觀(guān)點(diǎn)認為，在塞浦路斯銀行業(yè)出現問(wèn)題時(shí)，可動(dòng)用歐洲穩定機制（ESM）。為應對危機蔓延，歐盟已啟動(dòng)了5000億歐元(約合6481億美元)的ESM，但這一機制能否被用來(lái)救助成員國銀行業(yè)，此前一直未有定論。而本次救助塞浦路斯銀行業(yè)并未動(dòng)用這一機制，表明這一機制將不能用于拯救銀行業(yè)。這將引發(fā)西班牙等國擔心，未來(lái)一旦銀行業(yè)危機加劇，ESM將無(wú)法發(fā)揮穩定器功能。
所以，筆者建議塞浦路斯政府取消存款稅議案。實(shí)際上，塞浦路斯議會(huì )18日已宣布推遲對存款征稅議案進(jìn)行表決，但光推遲表決不行，最靠譜的表決就是不征收存款稅。
同時(shí)，塞浦路斯應該大膽推出更加激進(jìn)的經(jīng)濟刺激計劃。數據顯示，去年塞浦路斯外債占其國內生產(chǎn)總值（GDP）比例達86%，今年預計該比例將超過(guò)90%，且受金融危機影響，塞浦路斯經(jīng)濟已連續4年負增長(cháng)，其中去年四季度經(jīng)濟增長(cháng)同比下降3.1%，失業(yè)率已超過(guò)14%�？梢�(jiàn)，素有東地中海不沉航空母艦之稱(chēng)的塞浦路斯，已陷入了主權債務(wù)危機與銀行業(yè)危機而面臨沉淪風(fēng)險。因此，拯救塞浦路斯，就是拯救歐債危機。盡管歐債危機目前有趨于平穩之勢，但切勿忘了，造成歐債危機的主要原因盡管找到了，但迄今為止并未得到根本解決。為此，歐債危機或只是暫時(shí)穩定，一旦風(fēng)吹草動(dòng)，馬上就會(huì )風(fēng)生水起。所以，塞浦路斯政府需要得到歐元區的救助，但更要采取一切措施促進(jìn)本國經(jīng)濟金融穩定，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，打破主權債務(wù)和銀行危機的惡性鏈接。
另外，債務(wù)救助計劃一定要轉化為塞浦路斯的經(jīng)濟刺激計劃，甚至可以設想更加激進(jìn)一些的思路，比如變減赤為增赤，充分發(fā)揮危機解決的“熱茶效應”，繼續實(shí)行一些財政刺激政策，只要赤字擴大的資金用于經(jīng)濟增長(cháng)，從而使塞浦路斯經(jīng)濟增長(cháng)在兩三年內能夠得到恢復。GDP增長(cháng)了，就業(yè)增加了，政府的稅收也會(huì )在幾年之后有較大幅度的增長(cháng)，政府的財政赤字以及債務(wù)危機問(wèn)題就自然迎刃而解。