中國政府新一屆財金班底3月16日正式亮相，其中，尤以留任的央行行長(cháng)周小川、新任的財政部長(cháng)樓繼偉、國家發(fā)改委主任徐紹史、商務(wù)部長(cháng)高虎城格外引人注目。他們將分別主導中國的貨幣政策、財政政策、宏觀(guān)政策規劃協(xié)調和貿易流通。未來(lái)五年，擺在他們面前的核心挑戰在于，長(cháng)期看是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對外部市場(chǎng)和低成本要素投入投資驅動(dòng)的依賴(lài)，提高經(jīng)濟增長(cháng)效益和質(zhì)量；短期看將是防止投資過(guò)熱、通脹和金融風(fēng)險。而眼下，最大的挑戰莫過(guò)于如何控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。
　　過(guò)去十年，北京市樓價(jià)上漲了365%，上海市一手房?jì)r(jià)格上升341%，廣州和深圳則分別上升261%和233%。雖然中央政府多次明確表示，堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸，但樓價(jià)依然節節攀升。國家統計局前天公布的今年2月70個(gè)大中城市新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比上升2.1%，為連續第二個(gè)月上升，且升幅明顯擴大。昨天，由央行在全國50個(gè)城市進(jìn)行的2萬(wàn)戶(hù)城鎮儲戶(hù)問(wèn)卷調查顯示：今年一季度，68%的居民認為房?jì)r(jià)“高，難以接受”，這個(gè)數字較上季提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。 預期下一季房?jì)r(jià)“上升”的居民占比為34.4%，較上季提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　房?jì)r(jià)在樓市調控從嚴的情況下依然反彈，至少有兩個(gè)因素值得關(guān)注：一是調控目標的選擇。調控起初以限制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲為目標，最后變?yōu)榉績(jì)r(jià)“回歸合理價(jià)位”為目標。二是調控方式和手段。從近三年來(lái)，各種政策手段出了不少，但最具有殺傷力的主要手段還是行政手段。但正如專(zhuān)家所言，這兩個(gè)方面都忽略了一個(gè)核心問(wèn)題：在當下的中國，房地產(chǎn)是個(gè)有極大需求容量的大市場(chǎng)。特別是以北京、上海為代表的一線(xiàn)城市，人口眾多，即使出臺了限購政策，剛性需求仍然旺盛。2012年末，全國城鎮人口占總人口比重達52.57%，其中流動(dòng)人口為2.36億人，占總人口17.43%。如果未來(lái)的城鎮化將流動(dòng)人口轉化為城鎮居民，對房地產(chǎn)的需求將非常巨大�？梢灶A期，在中國人的財富積累過(guò)程中、在城鎮化進(jìn)程中、在投資品還很缺乏的時(shí)候，房地產(chǎn)注定是個(gè)在相當時(shí)期內都會(huì )吸引資金追逐的資產(chǎn)。這使得新一屆政府的調控形勢異常嚴峻。
　　無(wú)疑，維持房地產(chǎn)調控的連續性和穩定性，是當前房地產(chǎn)調控政策的重要思路。央行行長(cháng)周小川近日就表示，“我們有一些結構性的政策，幾年前就已經(jīng)開(kāi)始運用，比如說(shuō)首付比例和專(zhuān)門(mén)針對房貸的利率，還有專(zhuān)門(mén)針對房地產(chǎn)的一些價(jià)格調整措施，這些措施還會(huì )繼續使用，有的還會(huì )繼續加大一定力度，這不是總量政策，而是結構性的信貸政策，可以通過(guò)這個(gè)來(lái)實(shí)現控制房?jì)r(jià)的目標�！�
　　不過(guò)，房?jì)r(jià)的上漲，大大壓縮了新一屆政府的政策操作空間。因此，新一屆政府恐怕要轉換思路，從國民經(jīng)濟更大的系統中來(lái)考慮改革和調整。比如，房地產(chǎn)調控不能再以房?jì)r(jià)漲落作為政策目標，而應以房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩發(fā)展、避免風(fēng)險為主要目標；應與整個(gè)國民經(jīng)濟的調整相結合，降低房地產(chǎn)業(yè)占用經(jīng)濟資源的比例，使房地產(chǎn)業(yè)成為獲利正常的普通行業(yè)而非暴利行業(yè)；而讓政府逐利之手從房地產(chǎn)市場(chǎng)中撤出，政府改革和角色調整是個(gè)重要前提，而這又涉及財政體制的改革。
　　再如，加快住房信息聯(lián)網(wǎng)制度建設。新一輪房地產(chǎn)宏觀(guān)調控，與此前房地產(chǎn)市場(chǎng)的不正常升溫有關(guān)，一定程度上，也與房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗交易，與近期密集曝光的“房叔”、“房姐”等官員腐敗案件有關(guān)。近年來(lái)各地查處的一些貪官，許多人都擁有幾套、十幾套甚至幾十套住房，住房成為腐敗分子積累財富或洗白贓款的主要渠道。在此背景下，住房信息聯(lián)網(wǎng)將成為助力反腐敗的有力手段，查處房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗交易和官員違法擁有住房，將成為反腐敗斗爭的一個(gè)重要方面。
　　再一個(gè)方面是加緊推進(jìn)房產(chǎn)稅的全面開(kāi)征。目前房產(chǎn)稅在重慶與上海還只是試點(diǎn)，而最終的征收范圍肯定會(huì )擴大到全國。從短期看，房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)的影響似可忽略不計，但從中長(cháng)期看，房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)影響將會(huì )逐漸顯現。從國外的實(shí)例看，房產(chǎn)長(cháng)期而言只能保值而不能增值。在美國，扣除通脹的真實(shí)房?jì)r(jià)指數以1890年為100，1990年也不過(guò)126，漫長(cháng)的100年只增值了26%。一個(gè)很重要的原因是，在美國，不包括阿拉斯加，有幾十個(gè)州都有平均稅率為1.44%的房產(chǎn)稅。我國一旦在全國開(kāi)征房產(chǎn)稅，即使家庭唯一的住宅免稅，也將形成對房?jì)r(jià)的長(cháng)期壓力，不斷擠壓房地產(chǎn)泡沫。
　　總之，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展積累的一些深層次矛盾，現在到了非得痛下決心逐一解決的時(shí)候。作為涉及面廣、集納度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)存在的各種問(wèn)題，在經(jīng)濟社會(huì )諸多矛盾中具有高度的代表性。中央持續出手加強宏觀(guān)調控，正是想從房地產(chǎn)這個(gè)切入口來(lái)推動(dòng)解決社會(huì )深層次的矛盾，由此促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的戰略轉型。