隨著(zhù)國務(wù)院機構改革和職能轉變方案的通過(guò)，3月17日，鐵路總公司正式掛牌，鐵道部由此走入了歷史。
　　推行鐵路政企分開(kāi)，打破“鐵老大”格局，應該說(shuō)是我國交通運輸行業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟的一項重大改革，具有劃時(shí)代的意義。此次改革中，將規劃與決策權劃歸了交通運輸部，有利于交通運輸部統籌協(xié)調，建立綜合、立體的大交通；同時(shí)將鐵路行政執法、監督的權限劃歸了新組建的國家鐵路局，一定程度實(shí)現了決策、執行和監督的分離。這種清晰的職能劃分，既有利于交通運輸的科學(xué)規劃，也有利于安全監管的落實(shí)。
　　鐵路改革的重大進(jìn)展值得肯定。但是，成立鐵路總公司之后，“鐵老大”是否會(huì )變成“鐵壟斷”，票價(jià)是否因此大漲，也引起了社會(huì )公眾的關(guān)注和擔憂(yōu)。
　　的確，政企分開(kāi)的根本目的應當是引入競爭、實(shí)現更大程度的市場(chǎng)化改革。如果鐵路市場(chǎng)仍然是“只此一家，別無(wú)分店”，市場(chǎng)機制難以發(fā)揮作用，改革的目標就難以最終達成。
　　當前，無(wú)論是鐵路建設還是運輸環(huán)節，都有待引入競爭機制，廣泛吸納社會(huì )資金。正如中央機構編制委員會(huì )辦公室副主任王峰所言，希望借改革引入競爭機制，逐步形成一個(gè)多元化的投資格局�！叭绻�民間資本有實(shí)力當然可以進(jìn)來(lái)，改革本身就是打破長(cháng)年存在的鐵路壟斷的具體措施”。
　　在鐵路建設領(lǐng)域，鐵路部門(mén)作為絕對的投資主體向來(lái)為人詬病，對民間資本的準入呼聲存在已久。盡管個(gè)別專(zhuān)屬鐵路線(xiàn)已經(jīng)通過(guò)各種方式吸納民間資本，但民間資本如何介入公司管理、發(fā)揮應有的管理權限，以及財務(wù)應當如何進(jìn)一步清晰等問(wèn)題尚未得到很好的解決。今后，鐵路建設投融資需要以更加市場(chǎng)化的運作手段，按照市場(chǎng)規律進(jìn)行，讓民間資本敢于進(jìn)入、愿意進(jìn)入�！拌F老大”需要放下身段，給予合作企業(yè)以恰當的市場(chǎng)地位，否則引入民間資本只會(huì )是一廂情愿。
　　在鐵路運輸這一與公眾息息相關(guān)的關(guān)鍵領(lǐng)域，打破壟斷亦勢在必行。當前業(yè)界對鐵路運營(yíng)引入什么樣的市場(chǎng)競爭模式還有爭議，需要在結合中國實(shí)際、借鑒國際經(jīng)驗教訓的基礎上，積極穩妥推進(jìn)。
　　無(wú)論改革難度有多大，鐵路運輸和建設領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革已是刻不容緩。面對公路、民航更激烈的競爭，鐵路的壟斷僵局已經(jīng)到了不破不立的時(shí)候。競爭對經(jīng)濟效率的提升同樣適用于鐵路，壟斷之弊只能通過(guò)引入競爭才能根治。
　　民航、電信等領(lǐng)域的改革也已經(jīng)證明，市場(chǎng)化改革將是一場(chǎng)雙贏(yíng)的結果：一方面企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和競爭力得到大幅提升；另一方面公眾也將得到更好的服務(wù)。
　　公眾不免有些擔心，鐵路市場(chǎng)化改革是否會(huì )造成票價(jià)上漲？事實(shí)上只要引入合理、充分的競爭機制，市場(chǎng)必然會(huì )有更好的價(jià)格發(fā)現功能，定價(jià)會(huì )更趨合理，購票也會(huì )更加便利。行政定價(jià)機制下產(chǎn)生的倒票現象也將逐步銷(xiāo)聲匿跡。
　　市場(chǎng)化改革可能會(huì )讓票價(jià)的上限有所上浮，但可以期望的是，鐵路內部一旦引入競爭，乘客有了“用腳投票”的權利，票價(jià)淡季打折的現象也會(huì )在鐵路部門(mén)出現，總體票價(jià)不會(huì )出現大幅上漲。競爭機制的引入和企業(yè)管理的優(yōu)化，有望提高鐵路部門(mén)效率、降低運行成本，內部挖潛可以有效消化以往部分虧損。
　　當然，鐵路市場(chǎng)化改革可能導致春運等客流高峰期間票價(jià)較以往出現較大上浮，從而影響一些低收入群體的利益。允許票價(jià)一定程度上浮，這是市場(chǎng)化改革必然付出的成本，過(guò)多干預則會(huì )造成市場(chǎng)扭曲。事實(shí)上，“春運不漲價(jià)”的政策，造成了一部分買(mǎi)不到票的人群不得不尋求“黃�！钡蛊�，支付了比票面價(jià)值高得多的經(jīng)濟和人力成本。
　　在市場(chǎng)競爭機制下，部分鐵路運輸公司也應該瞄準低端市場(chǎng)，挖掘運輸潛力，增加相應的服務(wù)。以往“被高鐵”的現象，是在市場(chǎng)壟斷下鐵路部門(mén)作出的相對“理性”選擇。一旦面臨競爭時(shí)，低端市場(chǎng)也會(huì )成為部分鐵路公司瞄準的目標�？傊�，只要在鐵路內部形成競爭，同時(shí)在民航、公路等外部競爭的共同作用下，鐵路部門(mén)應該提供更加多元化的服務(wù)，使得各類(lèi)社會(huì )人群根據自己狀況選擇相應的服務(wù)。