塞浦路斯存款稅鬧劇不應再發(fā)生
2013-03-21   作者:唐福勇  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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  無(wú)論怎樣尋求歐元區救助,政府在考慮歐債危機解決方案時(shí),應該充分尊重并維護老百姓的切身經(jīng)濟利益。如果采用強制性、無(wú)償性的手法強征,不僅不會(huì )取得預期的效果,對于國家治理也會(huì )產(chǎn)生重大的負面影響。
  沒(méi)征求意見(jiàn)而凍結儲蓄賬戶(hù),這樣為應對危機而采取的所謂征收存款稅的鬧劇不應再發(fā)生。從宣布政策、凍結賬戶(hù)、民眾抗議反對、議會(huì )否定,這一系列事件在僅僅三四天時(shí)間里發(fā)生在塞浦路斯這個(gè)國度。
  塞浦路斯,這個(gè)國家的名字其實(shí)并不為大多數中國人所知曉,但卻引發(fā)了全球目光的關(guān)注與金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,這個(gè)動(dòng)蕩包括全球股市對此的強烈反應。
  為獲得歐元區100億歐元援助,塞浦路斯政府擬向儲戶(hù)征收存款稅,引發(fā)當地民眾的強烈不滿(mǎn)與對抗。不僅如此,征收存款稅還引發(fā)了一系列風(fēng)暴,比如歐元區其他國家的擔憂(yōu),比如全球其他國家與地區對歐債危機新一輪危機的擔憂(yōu)。
  記者通過(guò)百度搜索“塞浦路斯”發(fā)現,這個(gè)2004年5月1日正式成為歐洲聯(lián)盟會(huì )員國之一的國家,人口僅1099341(2011年);國土面積為9251平方公里;主要民族有希臘人、土耳其人;人均GDP30,570美元,按2011年國際匯率。
  就是這樣一個(gè)百萬(wàn)人口的小國,一項擬征收存款稅的政策依然引發(fā)了全球資本市場(chǎng)的震蕩。這種震蕩不是因為其國家面積小,國家人口少,更多因素是因為這項政策給整個(gè)歐元區甚至全球都帶來(lái)影響。
  此前幾天,對于塞浦路斯人民來(lái)說(shuō),一夜之間,每個(gè)在銀行有儲蓄存款的人都可能被強制征稅了。這一變化,對于任何國家的民眾而言都是難以接受的,并且這種接受沒(méi)有任何同意與不同意。為了達到這一目的,在議會(huì )沒(méi)有表決同意之前,塞浦路斯財政部長(cháng)薩里斯就對外稱(chēng),征稅將于3月19日前實(shí)施,在征稅結束前,所有儲戶(hù)將無(wú)法使用大額轉賬或取款。3月18日,該國全部銀行放假。
  所幸,這場(chǎng)鬧劇因為塞浦路斯議會(huì )本周二以36票反對、19票棄權的結果否決了具有爭議的存款稅方案。但在此之前,畢竟所有目標儲戶(hù)相應的稅額已被凍結。
  從做法而言,塞浦路斯政府一開(kāi)始就不得民心。從出發(fā)點(diǎn)而言,其實(shí)也不能完全站住腳,因為不論何種理由,也不論危機如何臨近,如果任何政策無(wú)法取得大多數民眾的支持,即使是為大多數民眾或者國家利益考慮而言,都是臨時(shí)的下下之策,民眾的不支持最終只會(huì )落得“曲終人散”的下場(chǎng)。
  當前來(lái)看,塞浦路斯存款稅之所以能引發(fā)全球的關(guān)注與震蕩,是因為不僅歐元區其他國家可能因債務(wù)危機而效仿,也給予全球其他國家類(lèi)似危機處理的案例借鑒。恰恰這種借鑒并不是一種有效的途徑,因為從一開(kāi)始就引發(fā)民眾的大規模反對,且不說(shuō)不利于穩定本國的金融市場(chǎng),連起碼的社會(huì )安定與政治安定都受到影響。
  試想,塞浦路斯可以因危機而征收存款稅,那么陷入危機的冰島、希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、西班牙等諸多歐元區國家是否也可以采取某些極端的措施來(lái)應對銀行信貸危機的沖擊。如果大家都可以這樣做,整個(gè)歐元區國家都處于社會(huì )與民眾不安定的環(huán)境下,任何改革與危機處理的舉措又從何能正常實(shí)施?
  因此,任何不顧老百姓利益的危機處理方式肯定會(huì )受到民眾的反對,這一點(diǎn)從希臘就可見(jiàn)一斑。當然,任何改革或危機處理必然會(huì )牽涉或影響到民眾的利益,但前提是,這種牽涉或影響要尊重民眾的選擇。如果民眾不同意,政府下野、國家改組都比國家混亂要好得多。
  無(wú)論怎樣尋求歐元區救助,政府在考慮歐債危機解決方案時(shí),應該充分估計到對廣大民眾的影響,應該充分尊重并維護老百姓的切身經(jīng)濟利益。如果采用強制性、無(wú)償性的手法強征,不僅不會(huì )取得預期的效果,對于國家治理也會(huì )產(chǎn)生重大的負面影響。而其失信于民、失信于天下的做法同樣不會(huì )被其他國家所認同;如果被認同,就意味著(zhù)其他國家的民眾隨時(shí)也會(huì )在某一天遇到類(lèi)似的不公待遇。
  所幸,塞浦路斯議會(huì )否決了這一做法,希望這樣的鬧劇不要在其他歐元區國家繼續上演。否則,一場(chǎng)更大的”誰(shuí)會(huì )相信銀行”的危機將會(huì )上演。
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