交通運輸部昨天召開(kāi)發(fā)布會(huì )，在談到未來(lái)火車(chē)票價(jià)是否會(huì )調整時(shí)，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示，鐵路票價(jià)應該由有關(guān)部門(mén)加強監督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經(jīng)營(yíng)自主權。
　　鐵路總公司具有車(chē)票定價(jià)權是鐵路系統改制后必然被授予的權力，如果沒(méi)有企業(yè)自主權，鐵道部職能一拆為三的調整就是不完整的。那么，火車(chē)票定什么價(jià)才合理，靠行政定價(jià)永遠得不出結論，只能靠企業(yè)根據市場(chǎng)供需情況制定并適時(shí)調整。企業(yè)主導定價(jià)，才能使鐵路運輸資源配置更加合理。
　　盡管企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權是鐵路政企分開(kāi)的應有之義，但對于社會(huì )由此引發(fā)的擔心也不能視而不見(jiàn)。不少人擔心，企業(yè)自主定價(jià)后，作為強勢一方，會(huì )單方面提高票價(jià)，加大人們的出行成本。在鐵路總公司繼承了原鐵道部2.66萬(wàn)億元的龐大債務(wù)后，提高票價(jià)，特別是一直賠錢(qián)的客運票價(jià)的理由也十分充足。
　　如果鐵路系統改制后普遍提高了出行成本而服務(wù)水平?jīng)]有明顯提高，那么將有違改制初衷。為了避免改制成本轉嫁到公眾的出行成本上，政府機構改革方案不是沒(méi)有準備。政府財政承擔合理的改制成本，并通過(guò)強化監督保證鐵路原有的公益性，就是預先的應對準備。
　　不過(guò)，如何界定企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權和監督之間的邊界，如何區分企業(yè)應承擔的法人責任與政府財政可以承擔的義務(wù)，仍需厘清。不如此，公眾的擔心就難以消除。
　　消除人們的擔心，首先要去除行政職能附加在火車(chē)票中的溢價(jià)。如果火車(chē)票價(jià)中無(wú)需包含行政成本，而能專(zhuān)注于市場(chǎng)供需，那么票價(jià)就可以更具合理性。國家鐵路局“三定”方案明確的原鐵道部行政職能的部分，如鐵路技術(shù)標準、安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量的監管成本，不應通過(guò)火車(chē)票價(jià)消化。這樣，將減少火車(chē)票價(jià)的非市場(chǎng)性負擔。
　　消除人們的擔心，還需要建立起更合理的市場(chǎng)機制。比如鐵路運營(yíng)和建設部分能否進(jìn)一步拆分，以避免建設資金壓力沖擊票價(jià)？原各鐵路分局能否發(fā)育成一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體，通過(guò)競爭讓票價(jià)在不同路段、不同時(shí)間實(shí)現雙向浮動(dòng)？外來(lái)資金能否與鐵路總公司競爭？如果能出現這樣的全方位競爭局面，在乘客選擇權加大后，票價(jià)上浮就會(huì )得到有效遏制，即使上漲也有高壓線(xiàn)。
　　消除人們的擔心，還需要政府的及時(shí)跟進(jìn)。這既包括財政對鐵路總公司的政策性虧損進(jìn)行兜底，也包括對其價(jià)格行為進(jìn)行有效監管，而不是因其行政級別高就有所保留。
　　鐵路企業(yè)獲得自主定價(jià)權只是鐵路政企分開(kāi)的外在安排，是否做好了走向市場(chǎng)的內在準備，更加重要。