推動(dòng)新一輪稅制改革是成本最低、風(fēng)險最小、共識最大、條件最成熟的關(guān)鍵性改革。以稅制改革為抓手有助于帶動(dòng)其他改革�？梢哉f(shuō)，稅制改革絕不是簡(jiǎn)單的宏觀(guān)調控政策選擇的問(wèn)題，而是實(shí)實(shí)在在的政治法治改革問(wèn)題。
　　現行稅制確立于1994年的改革。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的深化，稅制結構失衡的問(wèn)題日益突出。
　　從總量看，總體宏觀(guān)稅負偏重。2011年財政收入占GDP的比重則達到32%以上。而同期城鄉居民收入占GDP的比重持續下降，從2000年的47.4%逐步下降到2011年的41.7%。政府收入比重的持續上升和居民收入比重的持續下降，是居民消費需求不足、“出口依賴(lài)、投資驅動(dòng)、粗放增長(cháng)”模式的重要原因。
　　從結構來(lái)看，流轉稅等間接稅比重過(guò)高，所得稅等直接稅比重過(guò)低。近年來(lái)，流轉稅在我國總體稅收中的比重一直保持在60%以上，其中，國內增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩項就占比45%左右。
　　從功能來(lái)看，現行稅制調節收入分配、穩定經(jīng)濟運行的功能較為脆弱。失衡的稅制結構，是“重生產(chǎn)、輕消費；重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)；重數量、輕效益”粗放型增長(cháng)方式難以根本改變的原因之一。
　　那么，該如何推進(jìn)稅制改革？在此提出三點(diǎn)建議：
　　一是盡快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)和相關(guān)改革。在全國將增值稅擴圍到所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，完善稅率結構和抵扣政策，逐步消除服務(wù)業(yè)重復征稅問(wèn)題，降低服務(wù)業(yè)稅負，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化增值稅多種稅率并存狀況，調整級次，可選擇在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等增值稅稅負較重、經(jīng)營(yíng)上面臨較大困難的行業(yè)先行試點(diǎn)。進(jìn)一步提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將起征點(diǎn)在目前基礎上再上調50%。強化消費稅的作用，將大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品及服務(wù)納入消費稅征收范圍。研究在高檔商品房交易環(huán)節征收消費稅。
　　二是健全有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的企業(yè)所得稅制度。首先是完善和落實(shí)好企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策.將企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由目前的150%提高到200%。其次是將企業(yè)固定資產(chǎn)法定折舊年限縮短3—5年，對專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)允許縮短折舊年限。三是研究對小微企業(yè)普遍實(shí)行15%的低稅率所得稅制度.對初創(chuàng )期小微型企業(yè)給予2年的所得稅免征期。
　　三是改進(jìn)完善個(gè)人所得稅、財產(chǎn)稅制度。具體看，可以從四方面入手。
　　首先要盡快建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度。將固定性、經(jīng)常性所得作為綜合所得按年計算征稅，將資本所得和臨時(shí)性、偶然性所得作為分類(lèi)所得按次計算征稅，通過(guò)逐步引入贍（撫）養扣除、殘疾扣除等差別化的扣除項目，更好的發(fā)揮個(gè)人所得稅調節收入分配的功能。
　　其次是審慎推出房產(chǎn)稅，繼續通過(guò)試點(diǎn)有序推進(jìn)。在沒(méi)有準備好究竟是以存量還是增量為納稅對象、扣除標準多少為適當、以何種資產(chǎn)價(jià)值作為納稅基準，以及不能準確界定納稅人實(shí)際擁有的房產(chǎn)數量時(shí)，不冒然全面推開(kāi)，以免被社會(huì )視為“惡法”。
　　第三是推進(jìn)社會(huì )保障費改稅。由稅務(wù)機關(guān)統一征收社會(huì )保障稅。
　　最后是推進(jìn)資源環(huán)境稅費改革�，F存的促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護的稅費制度分散在企業(yè)所得稅、資源稅、消費稅和大量收費項目中。要在從量計征改為從價(jià)計征的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護稅費改革。