東亞經(jīng)濟一體化切勿掉入美國陷阱
2013-03-22   作者:章玉貴(上海外國語(yǔ)大學(xué)國際金融貿易學(xué)院院長(cháng))  來(lái)源:上海證券報
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  美國推動(dòng)新亞太貿易協(xié)定(TPP),啟動(dòng)美歐自由貿易協(xié)定談判,阻撓東亞經(jīng)濟一體化等一系列動(dòng)作,是通過(guò)正常的經(jīng)濟競爭難以抑制中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢之后,憑借機制化霸權而對中國采取的戰略圍堵。在如此背景下,中、日、韓自由貿易區談判前景注定會(huì )極為艱難曲折。
  原本在去年底啟動(dòng)的中、日、韓自由貿易區首輪談判,因受釣魚(yú)島之爭,在推遲數月之后將于本月26日至28日在韓國首爾舉行,三國代表將討論自由貿易區談判的機制安排、談判領(lǐng)域和談判方式等問(wèn)題。三方約定今年舉行三輪談判,首輪在韓國首爾,后兩輪分別在中國和日本。盡管僅關(guān)于建立中日韓自由貿易區的可行性研究,三國就準備了長(cháng)達7年,但這項注定是十分曲折的談判進(jìn)程依然值得東亞國家期待。
  作為世界經(jīng)濟重要一極的東亞,自東南亞金融危機以來(lái),顯著(zhù)加快了區域經(jīng)濟整合的步伐,無(wú)論是建立外匯儲備基金,擴大中日韓貨幣互換規模,增加債券投資還是最具指標意義的三國自由貿易區談判,都是經(jīng)濟互補性很強的中日韓試圖節約區內交易成本,增強經(jīng)濟競爭力,分享增長(cháng)紅利的一種戰略性安排。
  作為處于三個(gè)不同發(fā)展階段的三大經(jīng)濟體,中、日、韓2012年的經(jīng)濟總量接近15萬(wàn)億美元,幾乎與美國的經(jīng)濟規模相當。三國這些年來(lái)盡管也存在貿易紛爭,但貿易規模仍在持續擴大。10年前,中日貿易總額是1019億美元,而到了2012年,雙邊貿易總額達3294.5億美元,占中國外貿總額的比重為8.5%;2002年,中韓貿易總額為440億美元,10年后的2012年上升為2151億美元,占韓國外貿總額的比重為20.1%。另一方面,隨著(zhù)中、韓經(jīng)濟競爭力的不斷增強,尤其是中國巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢與不斷增強的對外投資能力,三國在面臨彼此經(jīng)濟競爭的同時(shí),更有巨大的貿易擴展空間。預計未來(lái)幾年中、日、韓三邊貿易額將突破1萬(wàn)億美元。日、韓市場(chǎng)人士清楚,當中國經(jīng)濟規模以每年將近1萬(wàn)億美元的量級擴張時(shí),其巨大的市場(chǎng)購買(mǎi)力對苦于外需不振的日韓來(lái)說(shuō)無(wú)疑是唾手可得的發(fā)展紅利。因此,盡管日本某種程度上還在憧憬當年提出的東亞經(jīng)濟雁陣結構圖景,但面對中國經(jīng)濟規模全面超越日本的現實(shí),面對中國日趨增長(cháng)的貿易力量和金融力量,即便不是很情愿,也深知加快東亞經(jīng)濟整合之于日本經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的重要性。
  只是,作為現有機制化霸權核心力量的美國,是極不樂(lè )見(jiàn)中、日、韓加強經(jīng)濟合作尤其是經(jīng)濟一體化的趨勢的。本來(lái),作為區域經(jīng)濟合作以及人民幣國際化的重要步驟,無(wú)論是雙邊貨幣互換還是更具戰略意義的自由貿易區談判,均可帶來(lái)雙贏(yíng)。假如人民幣和日元之間徹底打通互換環(huán)節,則東亞國家對美元的依賴(lài)將顯著(zhù)減少;而在雙邊貿易方面,由于日本對中國的依存度極高,自由貿易區建立后,人民幣的區域國際化就往前推進(jìn)了一大步。這當然是美國無(wú)法樂(lè )見(jiàn)的。美國還發(fā)現,通過(guò)正常的經(jīng)濟競爭來(lái)抑制中國經(jīng)濟貿易與金融力量的成長(cháng),不僅費時(shí)耗力而且收效甚微。于是,美國不僅一直對中日貿易與金融合作持警戒心理,還對日漸緊密的中韓經(jīng)濟合作動(dòng)向格外關(guān)注。而當中、日圍繞釣魚(yú)島之爭的時(shí)間窗口來(lái)臨時(shí),而這個(gè)窗口恰恰又是美國在背后蓄意打開(kāi)的,美國正好可以坐山觀(guān)虎斗,以達到輕易粉碎兩國努力成果的目的。
  從經(jīng)濟增長(cháng)的趨勢來(lái)看,東亞超越美歐經(jīng)濟力量是發(fā)展邏輯的自然延伸。而從以往美國打壓其戰略競爭對手的歷史來(lái)看,為保住在全球金融與貿易分工領(lǐng)域的頂層地位,繼續低成本獲取超額利潤,美國經(jīng)常交替運用金融與貿易手段來(lái)打壓主要競爭對手的現實(shí)挑戰。即便是面對盟友日本和歐盟,也不例外。誰(shuí)都知道,戰后以來(lái),日本與美國的戰略關(guān)系層級要遠遠高于中國,但當上世紀八十年代日本在實(shí)體經(jīng)濟與金融領(lǐng)域咄咄逼人的迅猛發(fā)展勢頭漸漸威脅到美國的現有地位時(shí),白宮還是毫不猶豫地舉起了金融鍘刀。被“日本第一”之類(lèi)的聲音撐得信心滿(mǎn)滿(mǎn)的日本財經(jīng)大佬們做夢(mèng)也沒(méi)想到,身為大哥的美國竟然會(huì )對自己下如此狠手。于是,1985年的一紙“廣場(chǎng)協(xié)議”就奪去了日本的匯率主導權。表面強大的日本金融業(yè)幾乎遭到毀滅性的打擊,日元國際化步伐自此再也無(wú)法獲得實(shí)質(zhì)性突破。從戰略競爭的角度來(lái)看,經(jīng)過(guò)這場(chǎng)具有決定性意義的戰略鎖定,日本已基本失去了挑戰美國全球經(jīng)濟與金融主導國的現實(shí)可能性。
  事實(shí)上,最近幾年,美國在對一波又一波愈演愈烈的歐債危機作壁上觀(guān)的同時(shí),還一邊通過(guò)施壓人民幣,一邊開(kāi)足馬力推動(dòng)新亞太貿易協(xié)定(TPP)的進(jìn)程,其戰略意圖和目的,可謂司馬昭之心,路人皆知。如今,世人終于明白,由英國配合,美國主導的此輪全球金融大洗牌,本質(zhì)上是為了洗劫歐元,順勢強化美元的獨大地位。假如這個(gè)目的達到了,則美國就能騰出手來(lái),集中精力對意欲擴充行為空間的人民幣形成打壓態(tài)勢。另一方面,美國積極推動(dòng)美歐自由貿易協(xié)定談判,也是基于鞏固以美、歐范式為基礎的全球貿易體系,進(jìn)而打壓新興經(jīng)濟體積極主導全球貿易體系行為空間的戰略考慮。筆者曾說(shuō)過(guò),假如美歐成功構筑了針對中國的“金融與貿易高邊疆”,加上高技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)鎖定,則中國在全球頂層價(jià)值鏈中的地位將很難獲得實(shí)質(zhì)性提升。
  所以,我們理應對當下的全球戰略格局有清醒的認識:全力推動(dòng)新亞太貿易協(xié)定(TPP),啟動(dòng)美歐自由貿易協(xié)定談判,盡力阻撓東亞經(jīng)濟一體化等一系列動(dòng)作,是美國通過(guò)正常的經(jīng)濟競爭難以抑制中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢之后,憑借機制化霸權而對中國采取的戰略圍堵。想來(lái)日本更應清楚,如果他們不改變其相當短視的多面下注行為,不僅將受制于美國主導的TPP,繼續受制于美國的機制化霸權的鎖定,最終也會(huì )在難以阻遏的東亞區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中進(jìn)一步被邊緣化。
  在如此錯綜復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境下,中、日、韓自由貿易區談判前景究竟會(huì )如何,能否避免掉入美國設置的陷阱,就看三國能拿出怎樣的戰略眼光和大智慧了。
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