尚德破產(chǎn)啟示:“錯裝在政府身上的手”不換不行
2013-03-22   作者:第一財經(jīng)日報社論  來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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  無(wú)錫尚德最終走上破產(chǎn)重整之路。盡管這個(gè)結局并不特別地感覺(jué)意外,但仍讓人不免心生慨嘆。中國光伏行業(yè)的標桿企業(yè),竟落到了這樣的境地。
  無(wú)錫尚德的命運沉浮,有自身決策失誤和經(jīng)營(yíng)不善的因素,也有整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的因素。國內光伏行業(yè)早已是哀鴻遍野,一批企業(yè)處于倒閉的邊緣。無(wú)錫尚德沒(méi)能“大而不倒”,在市場(chǎng)的沉重壓力下,也被迫破產(chǎn)重整。
  倘若只是行業(yè)因素和企業(yè)自身因素,無(wú)錫尚德今天的結局,似乎也是再正常不過(guò)的事情。市場(chǎng)不相信眼淚,也不需要同情?墒,在無(wú)錫尚德的發(fā)展歷史上,還有一個(gè)因素不可忽視,即是政府之手在背后硬推。
  有人曾以“政府吹泡泡”來(lái)形容地方政府對企業(yè)的不當“關(guān)愛(ài)”,有人則以“催肥的豬”來(lái)比喻當初狂飆突進(jìn)的無(wú)錫尚德。換句話(huà)說(shuō),如果沒(méi)有政府對企業(yè)的過(guò)度“呵護”,那么企業(yè)的發(fā)展就不至于那么激進(jìn),結局也未必是如此糟糕。
  在光伏行業(yè),被政府過(guò)度“關(guān)愛(ài)”的,不止無(wú)錫尚德一家。國內光伏業(yè)的另一個(gè)大企業(yè)賽維LDK就是一個(gè)很好的例子。賽維LDK曾一再傳出負債率高企、陷入窘境的消息,但企業(yè)所在地江西省新余市甚至江西省政府對賽維LDK一直是勉力扶持。當地政府在融通資金方面給予了許多便利,更有政府的補貼、優(yōu)惠和財政撥款等多方面的襄助。企業(yè)的債務(wù)黑洞,由政府財政進(jìn)行填補,也曾引起激烈的爭議。結果怎么樣呢?賽維LDK至今處境艱難。
  不單是光伏業(yè),其他行業(yè)中的類(lèi)似情形也同樣屢見(jiàn)不鮮。大約10年前,江蘇常州一家知名民營(yíng)鋼鐵企業(yè)走上了衰敗之路。這家企業(yè)的受挫,跟當時(shí)的宏觀(guān)調控氣候有關(guān),也跟地方政府的“催肥”有關(guān)。政府“吹氣球”,企業(yè)就“虛胖”。順境中時(shí),倒也相安無(wú)事,一旦遭遇逆境,很有可能就走上企業(yè)發(fā)展的不歸路。
  地方政府過(guò)度“呵護”所謂的明星企業(yè),問(wèn)題很多。舉其要者,至少有這么幾個(gè)方面:其一,讓企業(yè)在市場(chǎng)中的競爭缺失公平性;其二,政府替代企業(yè)進(jìn)行戰略決策,企業(yè)運營(yíng)容易偏離市場(chǎng)規律,也就容易招致市場(chǎng)的懲罰;其三,這樣的“呵護”,會(huì )造成官員和企業(yè)家之間的關(guān)系比較糾結,容易滋生腐敗問(wèn)題。
  從大環(huán)境來(lái)看,地方政府過(guò)度熱衷于參與微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng),是在屬地化管理的背景之下,通過(guò)政績(jì)指揮棒形成的產(chǎn)物。平心而論,地方政府帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的特殊角色,曾為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了相當的活力,但是副作用同樣很大,有時(shí)候大得著(zhù)實(shí)讓人難以忍受。
  比如,副作用之一是地方政府的強力介入,使得市場(chǎng)信號失真,一系列優(yōu)惠政策固然能使單個(gè)企業(yè)發(fā)展迅速,但是企業(yè)家精神往往也在其中被大量消耗折損。在這種情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)與決策的失誤率往往也會(huì )提升,更容易誤判形勢。然而政府終究無(wú)法左右市場(chǎng)規律,一旦市場(chǎng)的懲罰來(lái)臨,恐怕是誰(shuí)也拯救不了。曾經(jīng)再風(fēng)光的企業(yè),或也會(huì )漸入頹勢。更嚴重者,則如無(wú)錫尚德這般,落到被破產(chǎn)重整的田地。
  當企業(yè)出現明顯的問(wèn)題時(shí),由于地方官員掛念著(zhù)稅收、就業(yè)等許多問(wèn)題,也就不肯隨意讓一些本該在市場(chǎng)邏輯中破產(chǎn)的企業(yè)死去。其結果是,納稅人的錢(qián)被用在了拯救某個(gè)企業(yè)上。企業(yè)活得好,是企業(yè)得利,活得不好,有財政參與補貼,這是一個(gè)荒謬的邏輯,遠離公共財政的精神。
  國務(wù)院總理李克強前幾天在記者會(huì )上有一句讓人印象深刻的發(fā)言,稱(chēng)要“把錯裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”,且要有“壯士斷腕的決心”。這是對政府錯位問(wèn)題的清晰表態(tài)。無(wú)錫尚德發(fā)展過(guò)程中的“催肥”問(wèn)題,讓人深感“壯士斷腕”的必要性。這樣的錯位,盡快糾正為宜。
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