成品油定價(jià)機制改革應盡早上路
2013-03-25   作者:樊大彧  來(lái)源:北京青年報
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  新華社石油價(jià)格系統3月22日發(fā)布的統計數據顯示,三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油移動(dòng)平均價(jià)格變化率已達到-4.34%,突破了我國油價(jià)下調的紅線(xiàn)。這意味著(zhù),隨著(zhù)近期國際油價(jià)的下跌,3月底國內成品油價(jià)格下調基本成為定局。據測算,此次國內油價(jià)下調后,北京、廣州等地區油價(jià)有望重回每升7元的時(shí)代。
  這次“基本成為定局”的降價(jià),將是今年內首次油價(jià)下調!笆状巍蓖鶗(huì )吸引更多“眼球”的關(guān)注,但目前市場(chǎng)及輿論更關(guān)注的是,新的成品油定價(jià)機制是否會(huì )隨之出臺。我國現行成品油定價(jià)機制的主要依據是2009年5月出臺的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,這一定價(jià)機制的核心內容是,當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應調整國內成品油價(jià)格。
  現行成品油定價(jià)機制的積極作用是,實(shí)現了國內油價(jià)與國際油價(jià)的有條件聯(lián)動(dòng),有助于理順國內成品油價(jià)格,并逐步使其與國際油價(jià)接軌。但該機制的缺點(diǎn)也十分突出,首先,價(jià)格調整周期過(guò)長(cháng),22個(gè)工作日再加上節假日,其實(shí)就是一個(gè)月的時(shí)間;其次,這一機制設定的4%國際油價(jià)變動(dòng)幅度也過(guò)大。由于這兩個(gè)缺陷的存在,造成國際油價(jià)變動(dòng)不能及時(shí)反映到我國成品油價(jià)格上。經(jīng)常出現的情況是,國際油價(jià)的變動(dòng)幅度已達到了4%的調整要求,但在“22個(gè)工作日”的限制下,國內油價(jià)還是在高位按兵不動(dòng);而當“22個(gè)工作日”終于熬過(guò)去時(shí),國際油價(jià)往往已經(jīng)出現價(jià)格反彈,其變動(dòng)幅度已經(jīng)收窄,于是,國內消費者只能是空等一個(gè)月,最終油價(jià)紋絲未動(dòng)。
  此次輿論對成品油定價(jià)新機制出臺,形成強烈預期的主要原因是,國家發(fā)改委負責人在3月6日召開(kāi)的十二屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )上表示,發(fā)改委現在正在研究油價(jià)形成機制的改革方案,一是將調短周期,使其適應國際油價(jià)的頻繁變動(dòng);二是準備取消4%的幅度限制,按照一定的周期,該調就調。
  此次3月底國內成品油價(jià)格下調,目前輿論普遍認為“已成定局”,但對國家發(fā)改委能否迅速推出成品油定價(jià)新機制,并沒(méi)有十分的把握。早在2011年上半年,國家發(fā)改委相關(guān)負責人就曾對媒體透露,新的成品油價(jià)格形成機制有望于2011年內出臺,但最終因成品油價(jià)格調整牽涉問(wèn)題廣泛,相關(guān)改革被一再延遲。
  預期中的新機制將適應國際油價(jià)的頻繁變動(dòng),這也意味著(zhù)國內成品油價(jià)格與國際油價(jià)將“貼得更緊”,屆時(shí)國際油價(jià)的上漲,對國內物價(jià)尤其是上游產(chǎn)品價(jià)格,將帶來(lái)更為明顯的漲價(jià)壓力。例如,目前運輸成本占我國物流企業(yè)成本的70%左右,而油價(jià)成本占運輸成本的約一半,油價(jià)變化對其影響可想而知。由于我國在國際原油市場(chǎng)缺乏話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權,新的成品油定價(jià)機制實(shí)行后,國際油價(jià)一旦出現暴漲暴跌等極端情況,在油價(jià)調整的傳導下,影響我國物價(jià)穩定的連鎖效應將可能發(fā)生。
  總之,成品油定價(jià)新機制應盡早推出。這是對現行機制缺陷的必要修正,可望使我國成品油的定價(jià)更為透明,有效保護消費者權益。但是,新的定價(jià)機制也要為平抑國際油價(jià)非理性的波動(dòng),提前預制好“防火墻”,以維護包括成品油價(jià)格在內的物價(jià)的基本穩定。
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