機構改革有哪些“換湯不換藥”的怪象？新華社日前梳理出四大怪象：一是改出一批吃財政飯的閑人；二是少了正式工多了“臨時(shí)工”；三是以“改革”之名行“漲價(jià)”之實(shí)；四是明放暗收、小放大收。
　　十二屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)了國務(wù)院機構改革和職能轉變方案，新一輪機構改革正式拉開(kāi)大幕，新華社梳理的四大怪象，對于新一輪機構改革具有重要警示意義。
　　機構改革的目的之一，是減輕財政供養負擔，為納稅人減負，但結果是機構改革之后，不僅財政負擔沒(méi)有減輕，而且很可能還增加了財政負擔。機構改革的用意是，通過(guò)市場(chǎng)化改革讓公共品或準公共品價(jià)格更合理，但結果變成了漲價(jià)。機構改革本來(lái)是為了削權，但改革之后行政審批反而越來(lái)越多。
　　機構改革的怪象實(shí)質(zhì)是“怪病”，即改革之后機構沒(méi)有變健康而是病情更復雜、更嚴重。要想避免這一輪機構改革重蹈覆轍，首先要診斷“病因”，其次是對癥下藥。機構改革怪象頻出的病因主要有三點(diǎn)：
　　其一，機構改革是自己割自己肉，自然難以痛下決心。盡管機構改革方案最終由各級人大通過(guò)，但改革方案的起草與落實(shí)，都落在行政機構的肩膀上。眾所周知，機構改革的對象就是行政機構，“自己革自己的命”自然容易走樣。如果各級政府機構改革的方案由各級人大直接制定，改革過(guò)程由各級人大全程監督，改革效果恐怕就大不一樣了。政府機構不忍心自己割自己的肉，而人大則可以。希望新一輪機構改革吸取這一教訓，讓人大全程監督，評估改革效果。
　　其二，機構改革缺少公眾參與。政府機構改革，顯然關(guān)系到廣大公眾的切身利益，而且，公眾監督也是成本最低、效果最好的一種監督。但遺憾的是，各級機構改革方案在正式通過(guò)前，并沒(méi)有公開(kāi)征求民意、吸收民智。缺少公眾參與和監督，任何改革不免會(huì )有遺憾。
　　其三，機構改革缺少?lài)栏駱藴屎涂己藛?wèn)責。如果削減正式工的標準嚴格量化，嚴禁“臨時(shí)工”數量超標或者徹底取消“臨時(shí)工”，對違規者一律問(wèn)責，顯然，機構改革不會(huì )越改越臃腫。
　　沒(méi)有真正削權，就不能有效轉變政府職能，而要想削權必須完善法制，并把權力關(guān)進(jìn)法律的籠子里，這樣才能放權于市場(chǎng)，放權于社會(huì )和企業(yè)。還有，機構改革之后，吃財政飯的閑人多了，原因之一也在于，沒(méi)有嚴把財政預算關(guān)。如果嚴把預算關(guān)，各地政府機構就沒(méi)有多余資金養閑人和“臨時(shí)工”了。而且，機構改革需要一種榜樣，而這種榜樣就是上層機構改革。