中國全力打開(kāi)能源全球化戰略大通道
2013-03-25   作者:張茉楠(國家信息中心預測部)  來(lái)源:上海證券報
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  此次習主席訪(fǎng)俄,中俄不僅就俄方增加對華原油供應、建設合資煉油廠(chǎng)達成共識,而且歷經(jīng)十多年的談判之后,兩國也終于達成了天然氣供應的合作協(xié)議。隨著(zhù)其他能源通道的拓展,中國能源全球化戰略正在全面提速。隨著(zhù)能源戰略大通道的最終形成,全球的能源利益格局也將發(fā)生根本性改變!
  中國國家主席習近平上任后首次出訪(fǎng)的第一站選擇了俄羅斯,開(kāi)啟了中俄兩國全方位的能源外交。作為互補性極強的中俄開(kāi)展大規模能源合作時(shí)機和條件已經(jīng)成熟。此次習主席出訪(fǎng),中俄雙方不僅就俄方增加對華原油供應、建設合資煉油廠(chǎng)達成共識,而且歷經(jīng)十多年的談判之后,兩國也終于達成了天然氣供應的合作協(xié)議。隨著(zhù)其他能源通道的拓展,中國能源全球化戰略正在全面提速。
  能源短缺,是中國經(jīng)濟未來(lái)面臨的最大風(fēng)險之一。當前,主要發(fā)達國家通過(guò)控制能源的開(kāi)采權、控制能源定價(jià)權,以及運輸通道等方式依然對全球能源供應產(chǎn)生重大的影響。按目前的經(jīng)濟發(fā)展勢頭,未來(lái)十年,中國將進(jìn)入中等收入國家。工業(yè)化將進(jìn)入后期階段,城市化進(jìn)入加速階段,但與此同時(shí),資源環(huán)境約束強化,經(jīng)濟發(fā)展面對著(zhù)更多的制約條件。而在短期內,經(jīng)濟增長(cháng)還會(huì )依賴(lài)能源資源的進(jìn)一步投入。根據相關(guān)研究預測,隨著(zhù)中國工業(yè)化、城鎮化的推進(jìn), 2020年中國石油需求量將為4.5億噸至6.1億噸,其中進(jìn)口量將為2.7億噸至4.3億噸,進(jìn)口依存度將處于60%或70%之間,在中國能源對外依存度尚不能大幅下降的情況下,如何確保國家獲得持續、穩定、價(jià)格合理的能源供應,實(shí)現能源來(lái)源多元化意義十分重大。
  自2008年全球金融危機暴發(fā)以來(lái),我國的能源國際合作大大提速,僅2010年期間,從中俄“貸款換石油”談判開(kāi)啟到中俄簽署協(xié)議,短短幾個(gè)多月時(shí)間,我國兩大石油巨頭已經(jīng)分別與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦等國簽署了六份互換協(xié)議,總規模高達4800多億元,這標志著(zhù)中國能源大通道正在打通。
  通道一:新絲綢之路正在重繪中國的能源版圖。千年之前,中國絲綢、瓷器經(jīng)過(guò)敦煌流向中亞至歐洲,而西方文明也得以從這里融入大唐。千年之后,以石油和貿易為主的中國與中東地區經(jīng)濟聯(lián)系正逐漸構建起一條新的絲綢之路。相關(guān)機構預測,在2020年之前,海灣合作委員會(huì )與亞洲其他地區之間的跨境資本流總額,可能從目前每年的150億美元攀升至3000億美元。作為兩個(gè)世界上資金流動(dòng)最快的地區,以中國為代表的東亞和中東正在構造一個(gè)新的貿易圈,而這同時(shí)也必然會(huì )改變世界經(jīng)濟總格局。在世界上大多數發(fā)達國家都因經(jīng)濟不景氣而步履蹣跚時(shí),中國和中東國家的能源往來(lái)則取得非常大的進(jìn)展。
  通道二:中緬通道突破了馬六甲困局。長(cháng)久以來(lái),我國大部分石油進(jìn)口通過(guò)馬六甲海峽,這給石油安全帶來(lái)了極大的風(fēng)險!榜R六甲困局”對中國的能源安全構成巨大的威脅。中緬兩國2010年6月簽訂的《中國石油天然氣集團公司與緬甸聯(lián)邦能源部關(guān)于開(kāi)發(fā)、運營(yíng)和管理中緬原油管道項目的諒解備忘錄》,標志著(zhù)在馬六甲海峽之外,再增加一條海外原油進(jìn)口大通道。從戰略意義看,中緬管道的建成將具有制衡意義。由于馬六甲海峽長(cháng)久以來(lái)承擔著(zhù)全球貿易四分之一以上的貨運量,成為戰略咽喉要道,國際上各方勢力都在想方設法試圖染指并控制這一航運通道。此外,狹窄水道、運力有限和海盜猖獗等諸多因素也是威脅能源運輸安全的關(guān)鍵,因此,中國的能源安全策略之一即是開(kāi)辟西南通道,石油通過(guò)印度洋,經(jīng)緬甸進(jìn)入云南,避免過(guò)分依賴(lài)太平洋這一進(jìn)口原油通道。讓中國石油通道在印度洋獲得最便捷的出?,形成與太平洋石油運輸線(xiàn)遙相呼應的兩翼格局。
  而另一方面,中緬石油合作的前景也極其廣泛。緬甸目前已探明的原油儲量為32億桶;已探明的天然氣儲量為25400億立方米,位居世界第十,同時(shí),在緬甸海岸還陸續發(fā)現有儲量極高的天然氣田群。2001-2011年間,中國與南亞、西亞兩地區貿易額增長(cháng)逾30倍(中國外貿總額同期增長(cháng)7倍),占外貿總額比率從2%升至9%,因此,對于中國經(jīng)濟發(fā)展、中國西部的大開(kāi)發(fā),以及對緬甸乃至整個(gè)東南亞的經(jīng)濟基礎和設施建設都具有長(cháng)遠的戰略意義,而中緬石油管道的重大意義甚至可能超越其能源戰略通道的本身。
  通道三:新歐亞大陸橋開(kāi)辟新能源貿易渠道。事實(shí)上,中俄的能源合作為歐亞區域將帶來(lái)巨大的能源發(fā)展機遇。中國“西隴!m新鐵路沿線(xiàn)經(jīng)濟地帶”以及“上海合作組織”區域是中國能源海外戰略的第三條戰略大通道——新歐亞大陸橋,它的東西兩端連接著(zhù)太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟中心,包括上合組織伙伴的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國都積聚在這里。這里能源尤為富集,石油儲量約1500億噸,煤炭?jì)α?萬(wàn)億噸以上,天然氣儲量近7500億立方英尺,堪稱(chēng)世界“能源聚集地”。
  東北中俄原油管道、西北中哈油氣管道兩條重要管道都經(jīng)過(guò)新歐亞大陸橋區域,如今俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運輸公司通過(guò)“東西伯利亞-太平洋”輸油管道支線(xiàn)每年向中國供應1500萬(wàn)噸石油,并計劃增加供應量,這不僅在能源合作上,而且在經(jīng)濟上也具有較強的相互依存性和優(yōu)勢互補性?梢灶A期,通過(guò)能源外交的帶動(dòng),將使這一區域成為新的經(jīng)濟增長(cháng)帶,并將加速變成中國的國際性、開(kāi)放型能源經(jīng)濟走廊。
  同樣值得期待的是,中俄兩國已經(jīng)通過(guò)了貨幣協(xié)議安排,“人民幣—盧布”結算的進(jìn)程也在提速。如果未來(lái)能在中俄以及與上合組織各成員國的能源合作中使用本幣結算,勢必將大大推進(jìn)雙方的貿易量,也必將形成對傳統貨幣霸權的重大挑戰。而隨著(zhù)能源戰略大通道的最終形成,全球的能源利益格局也將發(fā)生根本性改變。
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