“兩會(huì )”結束，新領(lǐng)導人走馬上任。從新領(lǐng)導班子的施政愿望來(lái)看，就是要打造中國經(jīng)濟的升級版。
何為中國經(jīng)濟的升級版，從政府工作報告中可以找到答案。中國經(jīng)濟升級版的宏觀(guān)與長(cháng)期規劃，就是到2020年實(shí)現中國經(jīng)濟增長(cháng)翻番，并讓經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量及效益全面提高。具體來(lái)看，就是在國家經(jīng)濟發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品和有能力支付住房等，讓人民過(guò)上幸福及有尊嚴的生活。要完全改變前十年以“房地產(chǎn)化”為主導、破壞環(huán)境、收入分配不公、過(guò)度追求GDP增長(cháng)的發(fā)展模式。
那么如何才能打造中國經(jīng)濟的升級版呢？按照李克強總理的話(huà)，就是要“把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力”。
首先，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟還在完善過(guò)程中，只有通過(guò)改革才能進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。也只有通過(guò)改革，才能解決當前社會(huì )經(jīng)濟中存在的一些失衡問(wèn)題。比如貧富差距過(guò)大、東西部城市及城鄉發(fā)展嚴重不平衡、投資消費失調、房地產(chǎn)市場(chǎng)存在泡沫等。制度改革需要打破既有的利益結構。這不僅需要改革的勇氣、決心、智慧、韌性，而且還需要對改革的制度有充分透析理解。
比如，為了遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸抬頭的投資投機行為，在“兩會(huì )”之前政府出臺“國五條”。應該說(shuō)，“國五條”的出臺對于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，是一種重大的利益關(guān)系調整。通過(guò)這種利益關(guān)系調整，讓商品住宅市場(chǎng)能夠持續穩定發(fā)展。當前中國所有改革更應該是從現在的改革本身入手，新法律制度安排通過(guò)公共決策的方式獲得，這才是當前改革最大紅利。
其次，中國內需的潛力在哪里？這種潛力通過(guò)什么樣的方式才能夠發(fā)揮出來(lái)？
應該說(shuō)，中國改革開(kāi)放30年所取得的成績(jì)不小。這不僅體現在國家的總體經(jīng)濟實(shí)力得到全面的提升，同時(shí)人民生活水平也得到全面的改善。不過(guò)，由于地理條件的差別及制度安排上的遺留問(wèn)題，當前中國經(jīng)濟生活中存在兩個(gè)巨大差別，即城鄉之間的差別，中西部地區與東部沿海地區之間的差別。
從城鄉差別來(lái)看，中國農民的收入水平與消費水平不足城市居民的三分之一。如果通過(guò)重大的制度改革及生產(chǎn)方式的變化，讓中國農民也能夠過(guò)上城市居民的生活，那么中國居民的消費能力至少要增加一倍。
從地區差別來(lái)看，又比如貴州的正安縣與江蘇的建德縣相比，兩個(gè)地方人口總量大致相同，但兩地由于處于不同的地區，其財政收入相差30倍以上。如果貴州的正安縣達到建德縣收入水平的一半，那么中國經(jīng)濟總量至少要增長(cháng)一倍以上。這些差別既是經(jīng)濟生活中的困難與問(wèn)題，也是中國內需擴張的潛力。因此，新政府提出的新型城鎮化，就是希望通過(guò)這種方式把這兩個(gè)差別內需潛力發(fā)揮出來(lái)。
可以說(shuō)，新型城鎮化其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)城鎮化的方式來(lái)縮小城鄉之間和東西部之間的差別，把國內居民潛在的消費需求挖掘出來(lái)。要做到這一點(diǎn)，中國的城鎮化就必需是以農民進(jìn)城為核心的城鎮化，讓農民自由地進(jìn)入城市成為城市的公民并過(guò)上有尊嚴的生活。當然，要做到這一點(diǎn)，新型城鎮化決不可走前十年的房地產(chǎn)化及城市過(guò)度擴張的老路上去。
第三，創(chuàng )新的活力從何而來(lái)？最為核心的問(wèn)題就是需要政府職能全面的轉型。
一般來(lái)說(shuō)，現代國家經(jīng)濟繁榮的必要條件是：一方面，對所有的個(gè)人權利必須清晰明確的界定并使之具有安全性，合約能夠公正有效的執行；另一方面，不存在對私人權利與財富的掠奪。因為，只有所有的經(jīng)濟當事人，無(wú)論是個(gè)人還是公司，國內的還是國外的，都有權公正有效的履行他們所選擇的合約時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟才能充分地發(fā)揮它所具有的全部潛能。而合約能夠公正有效的履行又必須以個(gè)人權利得到有效保護和清楚界定為基礎。而且這種個(gè)人權利并非是自然賦予的，而是社會(huì )或政府設計的結果。只有社會(huì )能夠保護個(gè)人的資財不受他人或政府掠奪時(shí)，才有真正意義上的個(gè)人財產(chǎn)。一個(gè)社會(huì )只有能夠保護和清楚界定個(gè)人權利時(shí)，人們才有動(dòng)機去進(jìn)行生產(chǎn)、投資和從事各種互利交易，社會(huì )經(jīng)濟才得以繁榮。如果一個(gè)社會(huì )的財富被少數人攫取，如果一個(gè)社會(huì )的創(chuàng )新被窒息，如果市場(chǎng)價(jià)格機制的運作被扭曲，那么這個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟一定會(huì )沒(méi)有活力而僵持，民眾創(chuàng )新也無(wú)從談起。
新政府希望對改革、內需、創(chuàng )新這三個(gè)方面來(lái)打造中國經(jīng)濟升級版，它也能夠形成經(jīng)濟增長(cháng)之動(dòng)力，但是無(wú)論是改革還是城鎮化及政府職能轉變，都需要真正從絕大多數人利益角度來(lái)安排與設計制度，這樣才能真正調動(dòng)全體人民的積極性，發(fā)揮他們潛力，才能真正打造中國經(jīng)濟升級版。