李克強總理3月17日回答記者提問(wèn)時(shí)提出，要打造中國經(jīng)濟的升級版。中國經(jīng)濟升級版包含什么樣的內容？怎樣打造中國經(jīng)濟的升級版？本文就此談?wù)劰P者的體會(huì )和認識。
中國經(jīng)濟升級版的首要內容是經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。從歷史的角度來(lái)看，中國新一屆政府承擔的歷史使命就是帶領(lǐng)中國跨過(guò)中等收入階段，跨越到高收入國家行列。
世界銀行根據所有國家的情況和全球經(jīng)濟發(fā)展水平，每年會(huì )依據人均收入水平制定一個(gè)分類(lèi)標準，將所有國家分類(lèi)為低收入、下中等收入、上中等和高收入國家。按照世界銀行確定的標準，中國大約在2000年左右從低收入進(jìn)入下中等收入國家行列，這是建國以來(lái)經(jīng)過(guò)毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導集體率領(lǐng)全國人民長(cháng)期奮斗的結果。此后，經(jīng)過(guò)十年左右的時(shí)間，主要是胡錦濤時(shí)期，中國跨過(guò)了下中等收入與上中等收入的分界線(xiàn)，進(jìn)入到上中等收入階段。按照黨的十八大所確定的目標，2020年中國的人均GDP要在2010年基礎上再翻一番，按照這樣的規劃，實(shí)際上就意味著(zhù)中國將跨過(guò)中等收入階段，實(shí)現人均收入從目前的6000美元增長(cháng)到12000美元，進(jìn)入到高收入國家的行列。
打造中國經(jīng)濟升級版必須保持住中國的經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，其中的關(guān)鍵就是要避免中國經(jīng)濟落入所謂“中等收入陷阱”。所謂“中等收入陷阱”，是世界銀行在2006年報告里提到的概念，主要是指一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟體進(jìn)入到中等收入后，社會(huì )的矛盾會(huì )集中爆發(fā)，經(jīng)濟增長(cháng)可能減速，甚至會(huì )出現停滯現象。
從經(jīng)驗來(lái)看，有不少?lài)疫M(jìn)入到中等收入階段之后，確實(shí)經(jīng)濟發(fā)展方面會(huì )出現停滯，導致社會(huì )矛盾的爆發(fā)。拉美國家、泰國、馬來(lái)西亞等國，在中等收入階段滯留了40年左右，烏拉圭滯留38年，巴西在1975年進(jìn)入了中等收入水平，至今剛剛進(jìn)入高收入階段。阿根廷停留在中等收入階段時(shí)間已經(jīng)超過(guò)半個(gè)世紀。與之形成鮮明對照的是，東亞地區的日本、韓國、香港、新加坡等經(jīng)濟體跨越中等收入階段用的時(shí)間都很短�？邕^(guò)下中等收入階段一般只用了幾年的時(shí)間，從上中等收入進(jìn)入到高收入階段用了十來(lái)年時(shí)間，總共二十來(lái)年的時(shí)間就跨過(guò)了中等收入的階段。因此，從國際經(jīng)驗來(lái)看，跨越中等收入階段，必須抓住機遇，在不太長(cháng)的時(shí)間內實(shí)現。
保持中國經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，擁有一系列良好的條件。從歷史情況看，中國從下中等收入階段跨越到上中等收入階段只用了大約十年左右的時(shí)間，和那些順利跨過(guò)中等收入階段的國家相比是比較接近的，為順利跨越中等收入階段打下了良好的基礎。另外，從目前情況看，中國工業(yè)化進(jìn)程還沒(méi)有結束，城鎮化還有較長(cháng)的一段路要走，這些都說(shuō)明中國經(jīng)濟還具備保持較快增長(cháng)的潛力。
現在來(lái)看，國際環(huán)境可能成為影響中國經(jīng)濟繼續保持較快發(fā)展的不利因素。2008年爆發(fā)的國際金融危機持續到現在，至今還沒(méi)有看到危機的盡頭。從國內來(lái)看，正如2013年政府報告中指出的那樣，中國存在“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出；產(chǎn)業(yè)結構不合理；社會(huì )矛盾明顯增多；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多等問(wèn)題�！痹谶@樣的條件下，新一屆政府要想保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，面臨很大挑戰。
打造中國經(jīng)濟升級版，有三個(gè)重要的抓手——城鎮化、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新。
新一屆政府將城鎮化作為其最重要的工作著(zhù)力點(diǎn)。相對而言，中國現在是工業(yè)化超前、城鎮化滯后。而城鎮化滯后就會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。城鎮化滯后就說(shuō)明還有很多人生活在農村或者說(shuō)在農業(yè)部門(mén)工作，農業(yè)的效率本來(lái)就很低、農民的消費需求也比城市低很多。如果農民可以轉移到城市，那么經(jīng)濟增長(cháng)潛力就能夠更好地發(fā)揮出來(lái)，消費需求也可以相應擴大。
除此以外，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、調整產(chǎn)業(yè)結構方面政府同樣需要抓住機會(huì )，順勢而為。從上世紀90年代初期提出轉變增長(cháng)方式、調整經(jīng)濟結構到現在近20年間，中國的經(jīng)濟轉型之路并不通暢，經(jīng)濟結構、發(fā)展方式并未實(shí)現根本轉變。其中一個(gè)重要原因是，以前中國的勞動(dòng)力資源充裕，資源壓力不大，依靠勞動(dòng)力投入和資源投入實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)比較容易。
現在，人口紅利開(kāi)始消失，資源環(huán)境約束開(kāi)始強化。在這種情況下，生產(chǎn)要素價(jià)格比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化，這種比價(jià)關(guān)系的改變就會(huì )引導產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。在這種背景下，政府要順勢而為，發(fā)揮引導作用，盡快實(shí)現中國產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
實(shí)現產(chǎn)業(yè)的轉型升級，必須依靠創(chuàng )新。在這方面還有很多工作要做，比如說(shuō)，資金的利率市場(chǎng)化、資源稅的改革等等都要推進(jìn)。如果不進(jìn)行相應的改革，不改變價(jià)格偏低現狀，企業(yè)就沒(méi)有創(chuàng )新的動(dòng)力。另一方面，要鼓勵創(chuàng )新，就要完善激勵機制，需要盡快完善鼓勵創(chuàng )新方面政策�，F在對國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)的考評指標大多集中在短期效益上，使得國企創(chuàng )新研發(fā)的動(dòng)力不足，因為這樣要進(jìn)行大量長(cháng)期投入。
要在上述幾方面取得明顯進(jìn)展，關(guān)鍵還是要推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的體制機制環(huán)境。
中國工業(yè)化進(jìn)程還沒(méi)有結束，城鎮化還有較長(cháng)的一段路要走，這些都說(shuō)明中國經(jīng)濟還具備保持較快增長(cháng)的潛力
從國際經(jīng)驗來(lái)看，跨越中等收入階段，必須抓住機遇，在不太長(cháng)的時(shí)間內實(shí)現。