中國經(jīng)濟升級版意味更強的創(chuàng )新實(shí)力
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2013-03-25 作者:易鵬(國家發(fā)改委城市和小城鎮中心研究員) 來(lái)源:人民日報
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“打造中國經(jīng)濟升級版”,中國新一屆政府提出的這一戰略目標,舉國關(guān)注,全球矚目。 世界第二大經(jīng)濟體,最大的出口國,最大的外匯儲備國,對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)20%……中國經(jīng)濟既有過(guò)去30多年奇跡般的成就,又始終與“不平衡、不協(xié)調、不可持續”的憂(yōu)患共存。站在更高的平臺上,如何繼續保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩增長(cháng),如何化解潛在的系統性風(fēng)險,如何實(shí)現居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng),如何突破日益趨緊的資源和環(huán)境壓力?唯一的出路,在于加快轉變發(fā)展方式,由要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)和消費驅動(dòng),實(shí)現經(jīng)濟的轉型升級。 升級版的中國經(jīng)濟是什么樣?實(shí)現經(jīng)濟升級,動(dòng)力從何而來(lái),結構如何調整,制度變革怎樣跟進(jìn),宏觀(guān)調控怎樣健康實(shí)現?從今天開(kāi)始,我們約請有關(guān)專(zhuān)家就此展開(kāi)討論,探尋中國經(jīng)濟升級的路徑和前景。
3月17日的中外記者見(jiàn)面會(huì )上,李克強總理首次提出“打造中國經(jīng)濟升級版”的概念,在國內外引起強烈反響。打造“升級版”,是中國經(jīng)濟高速增長(cháng)30多年后“百尺竿頭,更進(jìn)一步”的必然選擇,也是實(shí)現“中國夢(mèng)”的重要路徑。中國經(jīng)濟走到今天,增長(cháng)中潛伏著(zhù)風(fēng)險,成就中積累著(zhù)矛盾,不轉型升級則舉步維艱。打造中國經(jīng)濟升級版,就是要改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式,調整不合理的經(jīng)濟結構,讓經(jīng)濟的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節約等方面有新的大幅度提升。 要真正打造好中國經(jīng)濟升級版,需要把握好它的時(shí)代內涵,這主要表現在下面三個(gè)方面: 首先,中國經(jīng)濟升級版是速度和質(zhì)量的緊密結合體。談升級,不是說(shuō)就不要速度。黨的十八大提出,到2020年,中國要實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。為達到這一目標,需要繼續保持經(jīng)濟的穩定增長(cháng),保持年均7%左右的GDP增速。但未來(lái)中國經(jīng)濟環(huán)境嚴峻、復雜,不排除再現此前國際金融危機和非典等突發(fā)事件導致經(jīng)濟失速的可能性。因此,打造中國經(jīng)濟升級版,必須做到對“穩”和“進(jìn)”兩方面“度”的精確把握。一方面要保持經(jīng)濟持續增長(cháng)、防范通貨膨脹、控制潛在的各種風(fēng)險,另一方面要聚焦于穩中求進(jìn),在穩住“量”的同時(shí),盡力實(shí)現“質(zhì)”的提升。 其次,中國經(jīng)濟升級的新動(dòng)力來(lái)自創(chuàng )新、內需和改革。升級的關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟轉型,而推動(dòng)轉型,需要把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái),形成新動(dòng)力。因此,要進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,讓科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅上升,力爭進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。重點(diǎn)是推動(dòng)工業(yè)化、信息化高度融合,加快信息等高新技術(shù)的推廣應用,在高起點(diǎn)上做強先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級,提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的位置。要進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放,堅持市場(chǎng)化、法治化的改革方向;建設創(chuàng )新政府,明確政府和市場(chǎng)的邊界,讓市場(chǎng)發(fā)揮對資源的基礎性配置作用,進(jìn)一步向社會(huì )、企業(yè)放權,釋放社會(huì )的活力,讓改革的紅利更多地惠及廣大百姓。要進(jìn)一步牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn),加快建立擴大消費需求的長(cháng)效機制,擴大國內市場(chǎng)規模。當前重點(diǎn)是挖掘城鎮化蘊含的巨大內需潛力,通過(guò)對包括戶(hù)籍、土地、財稅在內的制度進(jìn)行改革、加大公共服務(wù)提供能力的建設、加速進(jìn)行收入分配體制改革,讓城鎮化真正成為中國最大的內需所在。 中國經(jīng)濟升級版是改善民生和促進(jìn)社會(huì )公平的有機統一。改善民生,讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品,編織起涵蓋教育、醫療、養老保險、住房等的保障全民基本民生的安全網(wǎng),這些對中國經(jīng)濟轉型升級提出了具體的要求和目標。促進(jìn)社會(huì )公正,從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、公平發(fā)展的機會(huì ),有利于促進(jìn)民間投資和創(chuàng )業(yè)、擴大就業(yè)、提高企業(yè)競爭力、激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )活力,這對推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級有著(zhù)非常重要的意義。從這樣的意義上講,經(jīng)濟升級與改善民生、社會(huì )公平三者相輔相成,互為表里。推動(dòng)改善民生和提供社會(huì )公平,是升級版中國經(jīng)濟的“人本屬性”。 中國經(jīng)濟升級版,意味著(zhù)更強的創(chuàng )新實(shí)力、更優(yōu)化的經(jīng)濟結構、更公平高效的市場(chǎng)環(huán)境,意味著(zhù)更高的收入更充分的就業(yè)、更藍的天更清的水、更穩定的民生保障更踏實(shí)的百姓心態(tài)。正是在經(jīng)濟的轉型升級中,我們一步步夯實(shí)民族復興的物質(zhì)文化基礎,一步步走近瑰麗的中國夢(mèng)。
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