經(jīng)濟升級的一個(gè)重要方面是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗表明，改革紅利是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大紅利，我國的每一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展階段都伴隨著(zhù)體制和機制改革。
　　1992年，黨的十四大確立建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》�；仡欉^(guò)去20年的經(jīng)驗，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設取得成功離不開(kāi)對四個(gè)問(wèn)題的清醒認識。一是統一開(kāi)放和競爭有序的市場(chǎng)體系，這是市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本特征；二是多樣和自負盈虧的市場(chǎng)主體，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的活力所在；三是國家對財稅、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調控，這是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康運行的必要條件；四是完善的法律體系以及建立其上的有序競爭，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的制度保障。
　　我國經(jīng)濟的成功，離不開(kāi)政府的積極引導。國際經(jīng)驗表明，一個(gè)國家在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段面臨諸多的制度和經(jīng)濟瓶頸，單靠市場(chǎng)力量無(wú)法克服。比如，發(fā)展中國家早期都普遍缺少資金，此時(shí)由國家把資金集中起來(lái)并投入到有限的領(lǐng)域，就是一個(gè)正確的選擇。通過(guò)較為集中的金融體系，我國實(shí)現了快速的資本積累，國民儲蓄率一直保持在30%以上，過(guò)去十幾年間更是達到40%以上。通過(guò)資金的集中使用，我國迅速完成了交通運輸等基礎設施的升級換代；通過(guò)政府的產(chǎn)業(yè)政策，我國在航天、重化工業(yè)和某些生物技術(shù)等重要領(lǐng)域實(shí)現了對發(fā)達國家的趕超；通過(guò)發(fā)揮地方政府的積極性，我國地方經(jīng)濟的活力也得到空前的加強。
　　然而，過(guò)去20年的實(shí)踐也使我們看到了政府和市場(chǎng)之間邊界的模糊不清的問(wèn)題，主要表現為政府對經(jīng)濟的管制過(guò)多、政府對經(jīng)濟的直接參與過(guò)多。正如經(jīng)濟發(fā)展有其階段性一樣，政府的職能也有階段性。接近中高收入國家水平后，我國的下一個(gè)目標是避免中等收入陷阱、逐步進(jìn)入高收入國家行列。要實(shí)現這個(gè)目標，必須轉變發(fā)展方式，更多地依靠科技進(jìn)步和人力資本的提升帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。經(jīng)驗表明，持續的科技進(jìn)步必須由市場(chǎng)主體來(lái)推動(dòng)。技術(shù)創(chuàng )新成功與否，是一個(gè)隨機事件，市場(chǎng)通過(guò)大范圍的實(shí)驗可以保證出現少數成功的案例；反過(guò)來(lái)，如果由政府主導，則相當于只能做少數實(shí)驗，反而會(huì )降低成功的幾率。美國之所以能夠長(cháng)期引領(lǐng)世界技術(shù)進(jìn)步潮流，與其完備和靈活的市場(chǎng)體系密切相關(guān)。
　　在技術(shù)趕超的道路上，我國必須轉變政府職能，依靠制度確立政府和市場(chǎng)之間的邊界，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和經(jīng)濟升級。措施之一是減少事前審批和行業(yè)進(jìn)入壁壘，以方便和鼓勵企業(yè)進(jìn)入新興領(lǐng)域；措施之二是加強法制建設，從事后懲罰著(zhù)手，懲治社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的違規者；措施之三是政府逐步退出經(jīng)濟領(lǐng)域，不再直接參與經(jīng)濟運作，一些公用事業(yè)和基礎設施建設也盡量外包給市場(chǎng)主體完成；措施之四是以立法的形式確定政府在經(jīng)濟上的行動(dòng)范圍，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟體制的長(cháng)期穩定。
　　今年兩會(huì )的一個(gè)重要成果是啟動(dòng)了我國新一輪的政府機構改革。國務(wù)院機構進(jìn)一步精簡(jiǎn)，本屆政府審批將減少1/3。這是完成政府職能轉換、完善我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的一個(gè)重要步驟。黨的十八大提出2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入在2010年基礎上雙雙翻番的宏偉目標，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、界定政府和市場(chǎng)之間的邊界，是實(shí)現這個(gè)目標、打造“中國經(jīng)濟升級版”的重要保證。