經(jīng)過(guò)幾年的磨合后，金磚國家的合作理該更緊密了。在貿易強化合作上，甚至可以考慮把金磚五國引向自由貿易區方向。在金融領(lǐng)域加強合作的當務(wù)之急，是確保金磚國家開(kāi)發(fā)銀行盡快運轉。而眼下特別需要形成共同語(yǔ)言、凝聚共識的，是在應對氣候變化、可持續發(fā)展方面。
金磚國家領(lǐng)導人第五次會(huì )晤今天至明天在南非第二大城市、有“非洲最佳管理城市”之稱(chēng)的國際會(huì )議之都德班舉行。這次會(huì )晤是在國際關(guān)系深刻演變、國際格局深刻調整、世界經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定因素的大背景下揭幕的。與會(huì )領(lǐng)導人將就深化金磚國家合作以及共同關(guān)心的國際和地區問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。筆者認為，經(jīng)過(guò)幾年的磨合后，金磚國家的合作如今該駛上快車(chē)道了。
自從2009年6月金磚四國領(lǐng)導人在俄羅斯的葉卡捷琳堡首次會(huì )晤后，金磚國家領(lǐng)導人的會(huì )晤就成了每年一度的固定會(huì )議。首次會(huì )晤恰逢金融危機肆虐全球之際，金磚國家合作機制建立起來(lái)以后，金磚國家扛起了振興全球經(jīng)濟重擔。世界各國也由此更多地把全球經(jīng)濟擺脫危機的希望寄托在了發(fā)展中國家身上，尤其是中國、巴西、俄羅斯、印度以及后加入的南非這些金磚國家身上。在發(fā)達經(jīng)濟體各自因為經(jīng)濟和政治領(lǐng)域的固有缺陷而陷入了低增長(cháng)、零增長(cháng)甚至負增長(cháng)困境之后，聚集了全球近一半人口的金磚國家逐步充當起了全球經(jīng)濟事實(shí)上的主要引擎。截至2012年，金磚五國GDP約占世界總量的20%，貿易額占世界的15%，而對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率則超過(guò)60%。不僅如此，從未來(lái)的發(fā)展趨勢看，金磚國家還具有強大的發(fā)展潛力。國際貨幣基金組織（IMF）預計，明年金磚國家經(jīng)濟增長(cháng)將達到世界總量的62%，而日漸式微的西方七國集團（德國、加拿大、美國、法國、英國、意大利和日本）的經(jīng)濟增長(cháng)僅占世界的13%。
不過(guò)，全球經(jīng)濟低迷，金磚國家也不可避免地受到了沖擊，尤其歐債危機的溢出效應造成的出口市場(chǎng)萎縮的打擊是有相當殺傷力的。因而，雖然相比工業(yè)化世界，金磚國家的經(jīng)濟增速在2012年仍保持在高位，但總體增速相對2011年均有所下滑。以中國為例，GDP同比增速自2012年初以來(lái)持續下滑，到三季度時(shí)降低到了7.4%的谷底，而全年GDP增速也回落至7.8%，為自1999年以來(lái)最低紀錄。中外學(xué)者普遍估計，中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(cháng)以后將會(huì )轉入中速增長(cháng)區，在2015年至2019年之間會(huì )在7%左右，到2019年或許會(huì )低于7%。同樣的狀況，在印度、俄羅斯以及巴西等國也在出現。2012年，金磚國家除了繼續受到發(fā)達國家央行放水所賜的高通脹率的困擾外，還受到了熱錢(qián)外逃、本幣迅速貶值所造成的金融市場(chǎng)不穩定性因素的劇烈沖擊。而全球經(jīng)濟不振，風(fēng)險嫌惡情緒高漲，各國投資者紛紛從高回報、高風(fēng)險的發(fā)展中國家市場(chǎng)撤逃資金，被認為是造成這一狀況的主因。同時(shí)，還必須看到，金磚國家的經(jīng)濟仍然相對落后，市場(chǎng)還不夠成熟，要全面挑起振興全球經(jīng)濟的重擔，肩膀的確還比較稚嫩。
金磚國家要修煉得更為強勁，更為壯實(shí)，加強相互間更緊密的合作，是不二的選擇。從發(fā)展潛力上看，金磚國家在貿易上強化合作的空間非常之大，未來(lái)的發(fā)展要求金磚國家能更加開(kāi)放，甚至可以考慮把金磚五國引向自由貿易區的方向，以在相互間提供更多的便利，避免形成貿易摩擦。當然還要進(jìn)一步加大相互之間的投資力度，形成更廣泛領(lǐng)域的合作。比如在金融領(lǐng)域。尤其應在在全球經(jīng)濟治理當中加強合作，致力于推動(dòng)建立一個(gè)公平合理的國際貿易金融新秩序。
在金融領(lǐng)域加強合作的當務(wù)之急，是確保金磚國家開(kāi)發(fā)銀行盡快運轉。前幾次領(lǐng)導人會(huì )晤已為金磚國家開(kāi)發(fā)銀行的運轉奠定了一些制度基礎。鑒于金磚國家的經(jīng)濟互補性很強，開(kāi)發(fā)銀行的設立可為成員國提供資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作新模式，所以，金磚國家開(kāi)發(fā)銀行如能盡快運轉起來(lái)，就有望開(kāi)啟金磚國家合作新模式。同時(shí)，作為信貸資助合作中心，金磚國家開(kāi)發(fā)銀行還可通過(guò)允許成員國以本幣相互提供信貸來(lái)縮小美元使用范圍，進(jìn)而有效避免因美元幣值變化而帶來(lái)的一系列負面影響。
眼下特別需要金磚國家形成共同語(yǔ)言、努力凝聚共識的，是在應對氣候變化、可持續發(fā)展方面。世人沒(méi)有忘記，就在德班，
2011年11月舉行了世界氣候大會(huì )。那次會(huì )議可以說(shuō)是一次艱難的會(huì )議，盡管取得諸如堅持了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和“巴厘路線(xiàn)圖”授權、堅持了雙軌談判機制、堅持了“共同但有區別的責任”原則等五大成果，但還是留下了“更多工作”需要完成。也就在那次會(huì )議上，印度的態(tài)度是有條件考慮新的法律協(xié)議；巴西不準備簽署有法律約束力的碳排放目標協(xié)議；而俄羅斯干脆加入美日澳加陣營(yíng)，要求廢除京都議定書(shū)。因此，下一步，金磚國家應力求能在應對氣候變化、可持續發(fā)展等方面凝聚共識。這就是要求發(fā)達國家繼續加大減排力度，為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，確保按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的要求和全世界人民的愿望，共同應對氣候變化的挑戰。
還有一個(gè)不能不考慮的問(wèn)題，是金磚國家的擴容�！敖鸫u體制”在未來(lái)要想挑起領(lǐng)導世界經(jīng)濟的大梁，還須壯大隊伍。就金磚國家目前的金融體系而言，拋開(kāi)美元，建立“超主權”的國際貨幣另砌爐灶，還有很大的難度。金磚國家探討過(guò)推出人民幣作為國際貨幣，或推出“超主權貨幣”，即以國際貨幣基金組織特別提款權為基礎創(chuàng )立一種新的超國家主權貨幣的構想，從而形成對美元的制衡作用，迫使美國采取得當的貨幣政策，以保持國際金融市場(chǎng)穩定�，F實(shí)表明，由世界新興經(jīng)濟體組成的金磚國家機制，完全有轉移世界經(jīng)濟重心的潛力，金磚國家也有擴容的余地，其后備力量十分可觀(guān)。從金磚五國到金磚國家，就像打開(kāi)了一扇門(mén)，為金磚擴容留下了更多想象空間。在今天的世界政治經(jīng)濟格局下，金磚國家的適度擴容，對于規范國際競爭秩序以及加強全球治理具有很強的針對性和現實(shí)意義。