“國五條”地方細則宜細不宜粗
2013-03-27   作者:馮海寧(財經(jīng)評論員)  來(lái)源:京華時(shí)報
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  3月底是“國五條”地方細則出臺的時(shí)間“底線(xiàn)”,然而很多地方仍在觀(guān)望,似乎等著(zhù)去效仿。25日,“粵五條”率先出臺,拉開(kāi)了地方細則亮相的序幕,無(wú)論是“第一個(gè)吃螃蟹”的勇氣,還是細則中的一些亮點(diǎn),都值得稱(chēng)道。
  比如,針對目前房地產(chǎn)市場(chǎng)分化這一特點(diǎn),“粵五條”要求廣州、深圳公布房?jì)r(jià)控制目標,意味著(zhù)這兩個(gè)城市是調控重點(diǎn),將會(huì )從嚴調控。再如,要求2013年底前各地級以上市完成房地產(chǎn)數據的聯(lián)網(wǎng),這實(shí)際上是在為開(kāi)征房產(chǎn)稅、精準調控做準備。
  但坦率說(shuō),“粵五條”給人的驚喜太少,只是對“國五條”的響應和轉發(fā),自行“發(fā)揮”或者說(shuō)創(chuàng )新之處不多。尤其是對“國五條”中規定的個(gè)稅、信貸、房產(chǎn)稅等政策,“粵五條”本應進(jìn)一步明確卻未明確,讓人遺憾。
  比如,“國五條”要求“進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率”,但具體標準沒(méi)有明確。對于廣東二套房貸款首付幾成、利率多少,“粵五條”中也未明確規定。盡管這些問(wèn)題應該會(huì )在深圳、廣州細則中有明確規定,但在“粵五條”中未出現,難免給人“踢皮球”的印象。
  再如,“國五條”中要求“賣(mài)房征收20%個(gè)稅”,被認為是對投資投機最具殺傷力的狠招,而“粵五條”沒(méi)有明確20%的個(gè)稅怎么征收。那么,廣東方面究竟是在等待國稅總局出臺個(gè)稅征收辦法,還是讓廣州等地自己出臺具體辦法呢?
  如果每個(gè)地方的細則都是含糊其辭,恐怕這一輪樓市調控難以達到理想效果。地方細則應該“細”,而不應“粗”。國家出臺的樓市政策已經(jīng)很“宏觀(guān)”了,如果省級政府出臺的政策繼續“宏觀(guān)”的話(huà),顯然會(huì )給各城市留下很大的操作空間和政策漏洞。
  需要特別指出的是,過(guò)往經(jīng)驗表明,每一輪樓市調控都有一定效果,但多表現在政策出臺之初,調控“虎頭蛇尾”的教訓很多,希望這一輪調控能從始至終保持足夠的力度,要嚴禁地方政府私自放松調控政策,對違規者嚴厲問(wèn)責。
  無(wú)論是穩定房?jì)r(jià)還是讓房?jì)r(jià)回歸合理,根本之道是徹底改變市場(chǎng)預期。這既需要宏觀(guān)調控政策給力,也需要地方操作細則發(fā)力。調控政策越明細,說(shuō)明調控決心越大,政策漏洞越少,權力不作為的空間越小。反之,調控政策越粗放,越會(huì )給市場(chǎng)傳遞調控決心不大的信號。期待每個(gè)地方的細則“細”起來(lái)。
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