國外代購火熱，國產(chǎn)奶粉失寵，市場(chǎng)信任缺失，消費信心大減——這是眼下國人對嬰幼兒奶粉的普遍心態(tài)。對此，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)劉美菊表示，2012年共進(jìn)行了11次抽檢，結果表明市場(chǎng)主流品牌嬰幼兒配方奶粉，質(zhì)量都沒(méi)有問(wèn)題，“百分之百合格，消費者盡可放心食用”。
　　盡管為了增加廣大消費者對國產(chǎn)奶粉品牌的信心，乳企、政府和行業(yè)協(xié)會(huì )都做了大量努力，但是由于一些根本性的制度問(wèn)題沒(méi)有得到真正的解決，使得公眾在“不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一”的心理支配下，繼續保持著(zhù)對國產(chǎn)奶粉的警惕和旁觀(guān)，從而在很大程度上影響了公眾對國產(chǎn)奶粉信心的重建。這些根本性的制度問(wèn)題，主要有五個(gè)方面：
　　一是“國標”的國際接軌與超越問(wèn)題。按常理來(lái)說(shuō)，既然國人對奶粉“崇洋媚外”，要重建國產(chǎn)奶粉的信心，就必須采取與洋奶粉同等的標準甚至是更嚴的標準。然而，至今國產(chǎn)奶粉的“國標”仍然低下，2011年制定的乳業(yè)新國標甚至被稱(chēng)為標準“全世界最低”，這無(wú)疑加大了國人對國產(chǎn)奶粉品質(zhì)的不信任。
　　二是質(zhì)檢信息的真實(shí)性問(wèn)題。雖然質(zhì)檢部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )加大了對國產(chǎn)奶粉的抽檢力度，2011年起更是“月月抽檢”，但由于公眾對檢測機構本身公信力的懷疑，加上前后不一的說(shuō)法，從3月3日全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華說(shuō)國產(chǎn)奶粉99%是安全的，到現今又一下子變成100%是合格的，不僅在數字上有差異，還出現了“安全”與“合格”的概念替換，這不僅沒(méi)讓國人增強信任，反而加深了對質(zhì)檢信息真實(shí)性的懷疑。
　　三是質(zhì)檢信息的透明性問(wèn)題。針對呂新華“99%是安全的”一說(shuō)，全國政協(xié)委員、CCTV主持人崔永元就直截了當地說(shuō)，“當然沒(méi)信心啦”，因為“我哪知道1%在哪里呀？”如今也一樣，“主流品牌”百分之百合格，但何為“主流品牌”？哪些是“主流品牌”？消費者并不清楚。
　　四是食品安全憂(yōu)慮的整體疊加問(wèn)題。多年來(lái)，我國出口產(chǎn)品的檢測比內銷(xiāo)產(chǎn)品嚴格，食品的出口合格率均高于內銷(xiāo)的合格率，是不爭的事實(shí)。加之，國內頻發(fā)的食品安全事件，嚴重影響著(zhù)國人對國產(chǎn)食品的信任。國人對國產(chǎn)奶粉的不信任，只是對中國食品安全不信任的一個(gè)縮影。
　　五是食品安全懲罰性賠償制度的缺失問(wèn)題。國際上，很多國家都有十分嚴格的“懲罰性賠償制度”，使得食品生產(chǎn)企業(yè)不敢越雷池一步，一旦出現食品安全問(wèn)題就可能面臨破產(chǎn)。而我國無(wú)論是《消費者權益保護法》中的“雙倍賠償”，還是《食品安全法》中的“十倍賠償”，都沒(méi)有起到應有的懲罰效果。
　　綜上所述，根本性的制度問(wèn)題不解決，僅靠“喊破嗓子”來(lái)重建國產(chǎn)奶粉的信任顯然是不夠的。只有有的放矢，真正“甩開(kāi)膀子”改革，建立起一種信任的制度以及對制度的信任，才能水到渠成。在這個(gè)意義上，重建國產(chǎn)奶粉信任的速度，取決于“甩開(kāi)膀子”的力度，人們由衷地期待國產(chǎn)奶粉能夠成為一個(gè)重塑社會(huì )信任的樣本。