國際金融危機爆發(fā)后，美國政府為盡快促進(jìn)經(jīng)濟復蘇、增加就業(yè)，采取了一系列重振制造業(yè)與再工業(yè)化的政策。2013年伊始，美國總統奧巴馬在新一任期的首份國情咨文中提出，將吸引新就業(yè)崗位和制造業(yè)作為首要任務(wù)。以美國為代表的發(fā)達國家對制造業(yè)的重視表明，制造業(yè)仍然是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、吸納就業(yè)、活躍創(chuàng )新的重要力量，保持制造業(yè)的競爭力和較快發(fā)展對于剛剛步入工業(yè)化后期階段的中國來(lái)說(shuō)具有更加重要的意義。
　　近年來(lái)，中國的勞動(dòng)力、土地價(jià)格快速上漲，兼之人民幣升值、油價(jià)和運費提高等因素，“中國制造”賴(lài)以依存的低成本優(yōu)勢被嚴重削弱，以通用電氣、福特汽車(chē)為代表的一些制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始將工廠(chǎng)回遷至美國本土，中國制造業(yè)面臨巨大的挑戰。應對制造業(yè)回流美國及向周邊國家轉移的挑戰，一方面要靠保持傳統的低成本制造優(yōu)勢，另一方面要重塑新的競爭優(yōu)勢。
　　保持低成本制造優(yōu)勢，首先要促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高，使勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高能夠彌補工資的上漲，從而將制造業(yè)的綜合成本維持在較低水平；第二，要加快推進(jìn)中西部地區的基礎設施建設，改善投資的軟、硬環(huán)境，促進(jìn)東部沿海地區的制造業(yè)向中西部地區轉移，延緩勞動(dòng)密集型制造業(yè)向國外大規模轉移的進(jìn)程；第三，堅決抑制房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲。住房是基本的生活資料，是勞動(dòng)力生產(chǎn)與再生產(chǎn)的基礎。房?jì)r(jià)的快速上漲不但推高工資水平、土地價(jià)格和商務(wù)成本，而且會(huì )使制造業(yè)的資本轉向房地產(chǎn)等領(lǐng)域，任其發(fā)展將會(huì )導致與中國發(fā)展階段不相適應的“去制造業(yè)”現象。
　　要素成本的上漲是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，因此，應對制造業(yè)外流根本上還是要依靠重塑新的競爭優(yōu)勢，使“中國制造”擺脫對低成本、低價(jià)格的依賴(lài)。一方面，要提高傳統產(chǎn)業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)的競爭力。即使在具有國際競爭力的制造業(yè)領(lǐng)域，中國也主要處于價(jià)值鏈的中低端環(huán)節，核心零部件與關(guān)鍵裝備對發(fā)達國家高度依賴(lài)。傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵是要提高精致生產(chǎn)的水平，通過(guò)實(shí)施“對標”戰略，將傳統產(chǎn)業(yè)做強做精，提升產(chǎn)品的檔次和附加價(jià)值，培育一大批能夠占據產(chǎn)業(yè)高地的隱形冠軍，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。另一方面，應抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展的契機，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。為此，產(chǎn)業(yè)政策應重視以下幾個(gè)方面：一是加強對科技創(chuàng )新的投入，建立以企業(yè)為中心、以市場(chǎng)為導向的產(chǎn)學(xué)研合作體系；二是增加對教育和培訓的公共投入，完善在職教育和培訓體系，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)；三是以發(fā)達國家重振制造業(yè)為契機，鼓勵企業(yè)開(kāi)展以技術(shù)尋求為目的的逆向國際直接投資和跨境并購，利用全球創(chuàng )新資源提高我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。