三大舉措助中國光伏產(chǎn)業(yè)“突圍”
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2013-03-28 作者:霍建國(商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)) 來(lái)源:證券日報
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目前看來(lái),中國光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗來(lái)看,在適當時(shí)機進(jìn)行洗牌不一定會(huì )對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)拖累,反而會(huì )使相關(guān)行業(yè)贏(yíng)得更廣闊的發(fā)展空間 近些年來(lái),中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,出現了像尚德、英利、賽維LDK等一批能夠在國際市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云的企業(yè)。受到能源價(jià)格上升以及節能環(huán)保等因素的推動(dòng),中國的光伏產(chǎn)業(yè)著(zhù)實(shí)也風(fēng)光過(guò)好一陣子,其在國際上的影響力甚至超過(guò)了國內,特別是在歐美市場(chǎng)更是占據了相當大份額。然而,天有不測風(fēng)云。近兩年來(lái),美國和歐盟陸續針對中國光伏產(chǎn)品展開(kāi)雙反調查,印度也跟著(zhù)湊熱鬧,中國光伏產(chǎn)業(yè)的日子也越來(lái)越難過(guò),而像尚德、英利、賽維LDK等光伏行業(yè)的大牌企業(yè)所承受的壓力更是可想而知。在壓力面前,終于有企業(yè)被壓倒了,這就是位于無(wú)錫的尚德。今年3月20日,無(wú)錫地方法院正式宣布無(wú)錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重組。 僅從司法層面上看,無(wú)錫地方法院的做法無(wú)可厚非。3月18日,由于無(wú)錫尚德不能償還工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行等9家債權銀行的到期債務(wù),在此背景下,無(wú)錫市中級人民法院接受了關(guān)于尚德破產(chǎn)重整的申請。 現在看來(lái),尚德陷入破產(chǎn)重組境地是肯定的,而破產(chǎn)重組是個(gè)組合詞匯。相比之下,尚德的“破產(chǎn)”這件事更多帶有確定性色彩,而“重組”這件事則帶有很大的不確定性色彩。從重整方案中可能涉及的“第三方接手”來(lái)看,如果有人接手,尚德還可以換個(gè)主人繼續生存,而如果沒(méi)有人愿意接手,尚德的命運就會(huì )顯得相當悲催,不僅破產(chǎn),還可能關(guān)門(mén),廠(chǎng)房設備也有可能因此而變成破銅爛鐵。即使有人愿意接手,收拾爛攤子也是個(gè)難題。例如,重組過(guò)程中的債權人會(huì )否予以“債務(wù)延期”,在很大程度上依賴(lài)于對市場(chǎng)前景的預期,而從目前周邊市場(chǎng)和行業(yè)情況看,尚德是否只是經(jīng)歷暫時(shí)性困難,政府會(huì )否出手相助都不甚明朗。事實(shí)上,由于實(shí)力要求、接手條件和行業(yè)市場(chǎng)前景均不確定,尚德能否順利找到接手人不容樂(lè )觀(guān),至少現在沒(méi)有看到。 憑心而論,尚德今日陷入破產(chǎn)重組的困境也不能夠完全歸咎于自身的經(jīng)營(yíng)過(guò)于冒進(jìn)。更進(jìn)一步看,應當反思的不止是像尚德這樣的光伏企業(yè)。想當初,在一派光伏熱的驅使下,企業(yè)的投資沖動(dòng)與謀求政績(jì)的沖動(dòng)是否形成了共振,值得反思。2001年,在無(wú)錫市政府的推動(dòng)下,無(wú)錫小天鵝集團等八家企業(yè)共同融資600萬(wàn)美元,施正榮投資40萬(wàn)美元的現金和價(jià)值160萬(wàn)美元的技術(shù)參股,共同組建了無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司。到2007年底,尚德產(chǎn)量360兆瓦,實(shí)現銷(xiāo)售收入超100億,公司市值突破百億美元,進(jìn)入世界光伏前四強。此時(shí),施正榮似乎有些飄飄然了,正在重演著(zhù)電視劇《阿信》女主人公之子盲目擴張導致破產(chǎn)的場(chǎng)景。此時(shí)此刻,地方政府是否勸尚德“悠著(zhù)點(diǎn)”?不得而知。 在炙手可熱的市場(chǎng)環(huán)境中,作為全球四大光伏企業(yè)之一的尚德來(lái)說(shuō),如果不被美國和歐盟雙反,誰(shuí)還說(shuō)無(wú)錫尚德大膽冒進(jìn),現在反而會(huì )說(shuō)具有超前眼光?墒,生意場(chǎng)上沒(méi)有如果。既然選擇了冒險,不僅要準備收獲冒險帶來(lái)的紅利,而且更要時(shí)刻準備著(zhù)為當初的選擇埋單。 在國內諸多光伏企業(yè)中,尚德應該說(shuō)是頗有些實(shí)力的,否則也不可能成為世界上的前四大光伏制造商,F階段,尚德尚且會(huì )陷入破產(chǎn)重組困境,其他光伏企業(yè)的日子也好不了多少,甚至還不如尚德的處境。在行業(yè)整體不景氣的情況下,尚德被宣布破產(chǎn)重組只不過(guò)是光伏企業(yè)不得不面對的結局之一,而為了避免成為“尚德第二”,更多的光伏企業(yè)則在想方設法奮力從現階段的困境中尋求“突圍”。 從近期來(lái)看,中國的光伏產(chǎn)業(yè)要力爭從以下領(lǐng)域尋找到新的成長(cháng)空間: 一是積極拓展國內市場(chǎng)。據有關(guān)媒體報道,國家發(fā)改委正在考慮對分布式光伏自發(fā)自用部分補貼定價(jià)每度0.35元加以適度“寬松”微調。上述利好如若兌現,對中國的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于久旱恰逢“及時(shí)雨”。 二是在拓展國際市場(chǎng)過(guò)程中應更多考慮市場(chǎng)多元化的安排。當前光伏產(chǎn)業(yè)遇到的困難在很大程度上是同過(guò)于依賴(lài)歐美市場(chǎng)是分不開(kāi)的。事實(shí)上,許多發(fā)展中國家的市場(chǎng)空間十分廣闊,只是迄今為止中國的光伏產(chǎn)業(yè)在這些新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度不夠而已。 三是通過(guò)加快海外投資的步伐,盡力“逾越”歐美國家雙反帶來(lái)的貿易壁壘。從近期來(lái)看,國家對于光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的態(tài)度總的來(lái)看比較積極。在去年10月國家發(fā)改委批準的15個(gè)海外投資項目中,就有三個(gè)太陽(yáng)能光伏項目。 四是通過(guò)強化技術(shù)合作和創(chuàng )新,形成光伏產(chǎn)業(yè)內部的抱團取暖效應,同時(shí)真正掌握核心技術(shù)并主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據了解,在尚德進(jìn)入破產(chǎn)重整的同時(shí),多晶硅巨頭保利協(xié)鑫集團與光伏生產(chǎn)商英利綠色能源公司已簽署了合作協(xié)議。 目前看來(lái),中國光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗來(lái)看,在適當時(shí)機進(jìn)行洗牌不一定會(huì )對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)拖累,反而會(huì )使相關(guān)行業(yè)贏(yíng)得更廣闊的發(fā)展空間,以往的家電行業(yè)如此,現在的汽車(chē)行業(yè)也是如此,將來(lái)的光伏行業(yè)依然會(huì )如此。從尚德這樣的大級別巨頭破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作及海外設廠(chǎng)趨勢可知,中國光伏的總體規模在收縮過(guò)程中,隨著(zhù)組織形式和生產(chǎn)方式在改變,行業(yè)重整已初露端倪,但愿能夠為中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展洗出一手好牌。 尚德倒下了,但中國的光伏產(chǎn)業(yè)不能夠倒下。從政府轉變職能的角度分析,未來(lái)要立足于從以下方面助光伏產(chǎn)業(yè)一臂之力。 首先,不僅要積極推動(dòng)光伏企業(yè)的做大,而且更要創(chuàng )造條件做強。站在發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā),國家要對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以適度政策傾斜的同時(shí),更要通過(guò)合理規劃與創(chuàng )造條件促進(jìn)企業(yè)的兼并重組,促進(jìn)有實(shí)力的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強化合作,實(shí)現優(yōu)勢互補,加快光伏產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度,淘汰重復落后產(chǎn)能。 其次,地方政府部門(mén)對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尚德就是教訓。既然政府過(guò)去已經(jīng)插手了,現在總不能躲開(kāi)了。完全說(shuō)不管,不現實(shí),但怎樣管,卻大有講究。從轉變職能的要求出發(fā),政府不應當為某些搖搖欲墜的光伏企業(yè)直接輸血,更不宜用納稅人的錢(qián)去接手某些經(jīng)營(yíng)不善的光伏企業(yè)留下的爛攤子,而最為符合身份的做法是為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。 再次,對于美國、歐盟、印度等經(jīng)濟體針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的貿易摩擦,要從消極應對轉向積極作為。無(wú)論這些貿易壁壘措施是否已經(jīng)生效,中方都應當根據對我造成的損害程度,適度采取反制措施,同時(shí)也要對從這些國家進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品貿易嚴格管制,增加這些國家對華光伏產(chǎn)品搞貿易保護主義的成本。 不難看出,如果在以上方面能夠有所作為,中國的光伏產(chǎn)業(yè)不僅不會(huì )因為尚德的倒下而倒下,反而會(huì )爭取到更多的發(fā)展機會(huì )。
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