尚德之痛折射我國新能源產(chǎn)業(yè)深層次問(wèn)題
2013-03-28   作者:滕飛(國務(wù)院發(fā)展研究中心)  來(lái)源:證券日報
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  受?chē)鴥犬a(chǎn)能過(guò)剩、歐美市場(chǎng)“雙反”等多重打擊,從2012年開(kāi)始,尚德等國內光伏企業(yè)業(yè)績(jì)大幅下滑,面臨巨額債務(wù)危機。2012年,無(wú)錫尚德股價(jià)一度跌破1美元。2013年3月20日,無(wú)錫市中級人民法院依據《破產(chǎn)法》裁定,對無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司實(shí)施破產(chǎn)重整。美股盤(pán)前交易時(shí)段,尚德電力一度急挫40.27%,報0.35美元。盤(pán)前交易最后報0.43美元,下跌26.79%。我國光伏標桿企業(yè)——無(wú)錫尚德隕落。
  從表面上看,尚德破產(chǎn)乃產(chǎn)能過(guò)剩、海外融資等問(wèn)題所致。而實(shí)際上,尚德之痛更多折射出我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多深層次戰略問(wèn)題,同時(shí)也預示著(zhù)我國新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的戰略機遇期。
  首先,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)念和模式仍需進(jìn)一步轉變。當前,我國以光伏為代表的多數新能源產(chǎn)業(yè)面臨“兩頭在外、大進(jìn)大出”,所需原輔材料、關(guān)鍵設備和技術(shù)主要依賴(lài)從歐洲市場(chǎng)的“大進(jìn)”,產(chǎn)品更是集中向歐美市場(chǎng)“大出”。尚德之殤為整個(gè)新能源等新興產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘,改變高度依賴(lài)外部技術(shù)及市場(chǎng)的發(fā)展觀(guān)念和模式成當務(wù)之急:變“兩頭在外、大進(jìn)大出”為“兩頭互利、集成帶動(dòng)”,國內外兩個(gè)市場(chǎng)兼顧、互利,技術(shù)集成創(chuàng )新與支柱創(chuàng )新并舉,產(chǎn)品以國內市場(chǎng)帶動(dòng)國外市場(chǎng),從而爭取國際產(chǎn)業(yè)競爭的主動(dòng)權。
  其次,新能源等新興產(chǎn)業(yè)內需迫切,需要創(chuàng )新思維。由于光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,其國內市場(chǎng)的培育比傳統產(chǎn)業(yè)更加困難。新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能消費必須以穩定持續、有規模的電網(wǎng)運行為前提,我國各個(gè)地區的地理差別、既有電網(wǎng)的標準差異等客觀(guān)因素都是進(jìn)一步開(kāi)拓新能源國內市場(chǎng)、消化過(guò)剩產(chǎn)能的障礙。沒(méi)有規模性需求,難以維系新能源的持續產(chǎn)能,僅僅靠金融手段難以拉高新能源產(chǎn)業(yè)的利好預期,新能源企業(yè)的進(jìn)一步融資必將受阻。因此,創(chuàng )新思維,進(jìn)一步推進(jìn)我國跨省新能源電網(wǎng)合并,大力促進(jìn)新能源跨省技術(shù)貿易才更具有現實(shí)意義。沒(méi)有內貿的支撐難以抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險,發(fā)展國內跨省貿易在一定程度上可起到類(lèi)似于歐洲區域內跨國貿易的重要作用。
  第三,政策上應更加強調精確性和聯(lián)動(dòng)性。在我國確定的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)當中,新能源是引導未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐之一。我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規劃》等戰略政策出臺對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是,目前我國政府對新能源產(chǎn)業(yè)的支持更多停留在發(fā)電補貼上,而對于明確光伏發(fā)電強制性市場(chǎng)份額以及對光伏系統給予貸款、稅收及財政方面的支持尚無(wú)明文規定,補貼政策缺乏精確性。同時(shí),補貼標準和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步缺乏聯(lián)動(dòng)性,行業(yè)政策補貼與技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降比例沒(méi)有緊密掛鉤,與產(chǎn)業(yè)總量控制聯(lián)系不夠緊密。
  第四,倡導創(chuàng )新融資渠道,多渠道融資,警惕剛性負債的循環(huán)困境。新能源等戰略新興產(chǎn)業(yè)不能僅僅依賴(lài)銀行信貸一種方式,可通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式、多渠道解決融資問(wèn)題。但是,近兩年我國某些新能源企業(yè)的剛性負債應該引起足夠的重視。剛性負債如果占負債總額較高,企業(yè)債務(wù)償付壓力必然增大,會(huì )使企業(yè)陷入負債——融資——負債的循環(huán)困境。企業(yè)不是靠市場(chǎng)銷(xiāo)售,而是靠不斷的融資借貸生存,其抵抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力堪憂(yōu)。
  否極泰來(lái)。在尚德破產(chǎn)重整之際,國內的光伏概念股卻迎來(lái)利好。2013年3月20日,消息稱(chēng)有關(guān)部委將繼續出臺政策扶持光伏行業(yè)發(fā)展,包括大幅提高出口退稅比例,以及其他十余條扶持政策。當日,天威保變、向日葵等多只個(gè)股漲勢喜人。隨著(zhù)歐美等國家和地區新能源等新興產(chǎn)業(yè)盤(pán)整的深化,我國國內市場(chǎng)的規模進(jìn)展和我國新能源企業(yè)技術(shù)整合的挺進(jìn),以及新能源企業(yè)金融自我更新的完善,我國新能源等新興產(chǎn)業(yè)必將渡過(guò)“陣痛”期,迎來(lái)戰略機遇期。
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