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2013-03-28 作者:趙晉平(國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長(cháng)) 來(lái)源:人民日報海外版
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中日韓自貿區首輪談判在韓國首爾舉行。這是自10年前中日韓領(lǐng)導人倡議啟動(dòng)三國自貿區聯(lián)合研究以來(lái),三國在相關(guān)議程上取得的一個(gè)重大進(jìn)展,具有里程碑意義。在當前形勢下,推進(jìn)中日韓自貿區談判盡早取得成功,符合十八大提出的加快實(shí)施自貿區戰略新要求,有利于中國增強區域經(jīng)濟一體化格局調整的應對能力,提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平,構筑互利共贏(yíng)的東亞區域合作環(huán)境。 中國2001年加入世貿組織之后,作為對外開(kāi)放戰略的重要內容之一,開(kāi)始積極推進(jìn)與經(jīng)濟體之間的自貿區建設。實(shí)施自貿區戰略對于推動(dòng)中國與貿易伙伴的貿易和投資快速發(fā)展、促進(jìn)國內經(jīng)濟增長(cháng)與結構調整、加強區域成員之間互利共贏(yíng)的經(jīng)濟合作關(guān)系起到了十分重要的作用,同時(shí)也彰顯了中國和平發(fā)展和對外開(kāi)放的積極姿態(tài),為贏(yíng)得本國在區域和國際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權與影響力、營(yíng)造良好外部環(huán)境做出了貢獻。 但是,與一些發(fā)達國家主導的自貿區相比,中國參與的自貿區在開(kāi)放領(lǐng)域、自由化程度、經(jīng)濟規模等方面具有一定局限性,貿易創(chuàng )造效應和便利化成果相對有限、自貿區建設進(jìn)展落后于周邊主要國家。尤其是在美國主導的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)正式談判啟動(dòng)、中國暫時(shí)難以參與其中的條件下,中國面臨的競爭壓力進(jìn)一步加大。應對這些挑戰的根本之策在于加快中國自貿區戰略升級。中日韓自貿區為此提供了重要機遇。 中日韓自貿區對中國的積極意義體現在以下幾個(gè)方面。 首先,中日韓自貿區為中國從東亞經(jīng)濟一體化加快發(fā)展中獲益創(chuàng )造了有利條件。區域貿易安排包括的市場(chǎng)開(kāi)放標準越高、成員越多,經(jīng)濟發(fā)展水平差異越大,自由化為各成員國帶來(lái)的經(jīng)濟利益也就越為顯著(zhù)。在目前中國參與的雙邊和區域貿易安排中,中日韓三國組成的自貿區最符合上述條件。據模型測算,中日韓自貿區生效后中國的經(jīng)濟增長(cháng)率將因此提升0.5個(gè)百分點(diǎn)左右,超過(guò)其他所有已簽和在談協(xié)定。 第二,中日韓自貿區有利于抵銷(xiāo)TPP等區域外貿易安排的貿易轉移效應。據測算,在不參加TPP條件下,中國GDP增長(cháng)率將可能下降0.14個(gè)百分點(diǎn);但中日韓自貿區生效則可以在對沖TPP負面影響的基礎上,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)率提升0.35個(gè)百分點(diǎn)。 第三,推進(jìn)中日韓自貿區建設有利于鞏固東亞區域合作成果,促進(jìn)區域全面伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,提升區域成員的向心力和凝聚力,促進(jìn)中國周邊地區經(jīng)濟穩定。 雖然中日韓自貿區將給三國和東亞地區各國帶來(lái)巨大經(jīng)濟利益和區域合作紅利,三國也都具有推進(jìn)中日韓自貿區談判的意愿。但是由于三國的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,自然稟賦和資源條件不同,利益訴求存在差異等因素的影響,未來(lái)的談判不可能是一帆風(fēng)順的。難題主要集中在敏感部門(mén)的阻力、貿易投資壁壘、區域外大國的干擾等方面。雖然存在各種困難和問(wèn)題,從推動(dòng)東亞地區一體化、為區域各國帶來(lái)好處的大局出發(fā),經(jīng)過(guò)相關(guān)各方的積極努力,在許多問(wèn)題上還是有可能找到各方能夠接受的方案,最終實(shí)現區域經(jīng)濟一體化目標。
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