經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(cháng)，中國已經(jīng)成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體和世界制造業(yè)中心。與此同時(shí)，也出現了一系列的結構性問(wèn)題，例如，三次產(chǎn)業(yè)結構的不協(xié)調、收入分配差距的拉大、區域發(fā)展的不均衡和需求結構的不合理。因而，對當前的結構性問(wèn)題一定要有整體和科學(xué)認識，抓住結構調整的主導邏輯，實(shí)施積極主動(dòng)的戰略性調整。
　　歷史經(jīng)驗一再表明，結構性變革往往是經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。形象地講，結構調整好比一顆引發(fā)新一輪增長(cháng)的“種子”，隱藏在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政府對外部環(huán)境變化的積極反應之中�！胺N子”的萌芽、生長(cháng)可能僅僅是一個(gè)小的偶然事件，但只要能夠以積極的態(tài)度呵護它、培育它，便會(huì )生成一系列傳導機制和“報酬遞增效應”，最終發(fā)展為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主導力量。這種能夠引發(fā)“報酬遞增效應”的“種子”，我們稱(chēng)之為戰略性調整，乃是新一輪經(jīng)濟結構調整的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。
　　“種子”能否破土而出，關(guān)鍵要看科技能否成功轉化為驅動(dòng)力。從經(jīng)濟增長(cháng)的長(cháng)周期來(lái)看，世界范圍的結構性變革都是伴隨著(zhù)科技產(chǎn)業(yè)革命展開(kāi)的，每一次都會(huì )引起新的主導產(chǎn)業(yè)的出現，以及新技術(shù)對原有產(chǎn)業(yè)的滲透和提升。這其中，科技新成果的產(chǎn)業(yè)化、特別是關(guān)鍵投入和新技術(shù)群的出現，正是變革成功與否的關(guān)鍵驅動(dòng)力量。應當承認，中國在前一次科技產(chǎn)業(yè)革命中，只能立足比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，選擇技術(shù)引進(jìn)戰略實(shí)施結構調整。這雖然使得“中國制造”快速融入全球價(jià)值鏈，卻僅能在低端環(huán)節徘徊不前。
　　當前中國經(jīng)濟的結構性障礙大抵與之相關(guān)。例如，在三次產(chǎn)業(yè)結構中一枝獨秀的制造企業(yè)，只能從事加工制造活動(dòng)，而在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，科技金融、設計創(chuàng )意、研發(fā)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，基本上都分布在發(fā)達國家。例如，東中西部區域發(fā)展的不平衡，重要原因就在于東部沿海地區聚集加工制造活動(dòng)，未與中西部地區形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。再例如，城鎮化更多由制造業(yè)而非科技驅動(dòng)，也在很大程度上影響了發(fā)展的質(zhì)量與效益。
　　因此，率先啟動(dòng)和參與新的科技產(chǎn)業(yè)革命，應該作為中國經(jīng)濟結構戰略性調整的重心。當前，世界經(jīng)濟正處于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第五次科技產(chǎn)業(yè)革命的擴展期，與以生物技術(shù)為代表的第六次科技產(chǎn)業(yè)革命的導入期之間。針對新趨勢，一個(gè)總的思路是：結構調整首先要準確識別新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，啟動(dòng)和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)以構筑先發(fā)優(yōu)勢，然后利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)關(guān)鍵投入和新技術(shù)群，以此改造傳統產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
　　必須清楚，創(chuàng )新型企業(yè)在戰略性調整中居于核心地位。但在中國，從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師僅有少數供職于企業(yè)，結果導致企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，科技成果產(chǎn)業(yè)化僅為5%，遠遠低于發(fā)達國家水平。要改變這一狀況，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng )新資源上的基礎性作用。
　　對政府來(lái)說(shuō)，應為創(chuàng )新型企業(yè)提供更寬松的政策環(huán)境、更優(yōu)惠的投資門(mén)檻，尤其是構建良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，不斷降低其面臨的高昂成本與風(fēng)險。此外，我們近年在實(shí)地調研中發(fā)現，創(chuàng )新型企業(yè)常常以?xún)刃铻楫a(chǎn)品導向，因此，在政府的規劃與政策設計里，應當突出圍繞內需進(jìn)行經(jīng)濟結構的戰略性調整。
　　事實(shí)上，發(fā)展經(jīng)濟和追逐中國夢(mèng)的“種子”就掌握在我們自己手中。這�！胺N子”就是現實(shí)經(jīng)濟中具有積極效應的小的、偶然的結構性變革事件。發(fā)現、推廣和積極扶持這類(lèi)變革，讓創(chuàng )新活動(dòng)為企業(yè)家所認識、接受，并且依靠再學(xué)習、再創(chuàng )新不斷放大這種效應，這必將為中國經(jīng)濟的轉型升級提供強勁的動(dòng)力。