目前，在一些地方，征地已成為農村上訪(fǎng)事件、社會(huì )沖突的最主要誘因。如何處理好城鎮化過(guò)程中的失地農民問(wèn)題對于能否順利推進(jìn)新一輪城鎮化至關(guān)重要。那么就需要目前對失地農民生存現狀進(jìn)行系統調查和宏觀(guān)把握。
　　根據CHFS（中國家庭金融調查與研究中心）數據推算，中國失地農民規模非常龐大，問(wèn)題不容忽視。2011年農業(yè)戶(hù)籍勞動(dòng)力中約有1.18億沒(méi)有農業(yè)用地，其中5300萬(wàn)仍居住在農村，亟需向城鎮轉移，抑或解決他們在農村的耕地問(wèn)題，還有6500萬(wàn)雖已居住城鎮，但因戶(hù)籍限制而不能在就業(yè)、養老、醫療等政策上享受城鎮人口待遇。
　　我們認為，一些地方的失地農民在城鎮化進(jìn)程中做出巨大犧牲和貢獻，他們理應獲得合理補償和回報。但目前土地征用補償額非常低，且補償方式單一，以貨幣補償為主。補償標準是按被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍計算，這不能體現土地市場(chǎng)價(jià)值，造成補償標準偏低、農戶(hù)不能獲得土地增值收益等問(wèn)題。CHFS數據顯示，平均每戶(hù)獲得的貨幣補償額僅為5.5萬(wàn)元（1.5萬(wàn)元/畝），以2010年全國平均消費支出為標準，只夠在農村兩年或城鎮一年的生活開(kāi)支。
　　在很多地方，大部分失地農民很難依靠如此低的征地補償長(cháng)期生存，同時(shí)與城鎮居民相比，其受教育程度低，很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)與城鎮居民競爭，增加了其生存困惑。比如71%的失地農民受教育水平在初中及以下，而61%的城鎮戶(hù)籍者受教育水平在高中及以上，這導致失地農民很難進(jìn)城就業(yè)，即使就業(yè)也很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)與城鎮居民競爭。這直接反映在平均工資水平上，居住農村和居住城鎮的失地農民年工資水平分別為1.9萬(wàn)和2.5萬(wàn)，僅為城鎮戶(hù)籍勞動(dòng)力的44%和54%。
　　值得注意的是，失地農民雖很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)與城鎮居民競爭，但他們中的一部分通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)仍可獲得較高收入。居住城鎮的失地農民有18.7%通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現非農就業(yè)，遠高于全國平均的11%，居住城鎮的失地農民家庭平均工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收入為2.4萬(wàn)元，高于城鎮家庭。
　　失地農民的家庭收入和資產(chǎn)也均遠低于城鎮戶(hù)籍家庭。失地農民家庭的平均年收入和總資產(chǎn)為5.3萬(wàn)和55.4萬(wàn)，僅為城鎮戶(hù)籍家庭的56%和22.5%。而且失地農民的社會(huì )保障水平也遠低于城鎮居民。失地農民的養老保險覆蓋率為47%，遠低于城鎮居民的86%。失地農民幾乎沒(méi)有失業(yè)保險，失業(yè)保險覆蓋率僅為4.5%，遠低于城鎮戶(hù)籍居民的25.9%。
　　失地農民在失去土地保障的同時(shí)，又無(wú)法享受與城鎮居民同等的社會(huì )保障權利，導致失地農民預防性?xún)π顒?dòng)機非常明顯。失地農民的儲蓄率為21%，而有地農民的儲蓄率為17%；居住在農村地區的失地農民儲蓄率則高達27%。
　　總的來(lái)看，由于征地補償標準偏低以及面向失地農民的社會(huì )保障體系的缺失，加之失地農民普遍受教育程度低、缺乏勞動(dòng)技能，導致相當部分失地農民“低收入、無(wú)社�！�。另外，即使失地農民在身份上、生活居住上都實(shí)現城鎮化，如何解決他們的就業(yè)和社保問(wèn)題，避免他們城鎮化后陷入長(cháng)期貧困，這將是新型城鎮化最需要關(guān)注的問(wèn)題。