英國財政大臣奧斯本日前公布年度預算聲明，闡述未來(lái)英國經(jīng)濟政策的走向和公共財政狀況。但隨后公布的制造業(yè)及工業(yè)產(chǎn)出數據意外遭遇“滑鐵盧”，令市場(chǎng)對英國黯淡經(jīng)濟前景擔憂(yōu)加重。而經(jīng)濟持續低迷不僅影響到了稅收，也讓預算赤字差距拉大。為此，奧斯本不得不將達成減赤目標的時(shí)間再推后一年。而這樣一來(lái)，可能進(jìn)一步影響到英國的主權信用評級。筆者認為，現在應該是英國對經(jīng)濟持續低迷進(jìn)行認真反思的時(shí)候，而倚重再工業(yè)化或許能開(kāi)啟英國經(jīng)濟重振之路。
　　得益于奧運會(huì )的舉辦，去年三季度英國經(jīng)濟微增0.9%，但在隨后的第四季度中再度陷入萎縮。目前，英國公共債務(wù)超過(guò)1萬(wàn)億英鎊(約合1.51萬(wàn)億美元)，約占國內生產(chǎn)總值的70%。加上近幾年來(lái)，經(jīng)濟不景氣加上通脹，已經(jīng)造成人均收入持續下跌；人均收入的下跌，反過(guò)來(lái)對經(jīng)濟復蘇和就業(yè)形成制約。
　　英國國家統計局的最新數據顯示，英國的國民人均收入自2008年金融危機形成經(jīng)濟衰退以來(lái)，至今已經(jīng)下跌13%。去年通脹率最高點(diǎn)達到5.2%，蠶食了人們的收入購買(mǎi)力。資料顯示，上世紀70年代的經(jīng)濟危機，使得英國人均收入開(kāi)始下跌，但之后的四年中，已經(jīng)恢復近5%。90年代的經(jīng)濟危機后四年中，人均收入則恢復了8%。但與上世紀70年代和90年代的前兩次經(jīng)濟衰退相比，2008年至今這幾年中，國民人均收入下降的速度更劇烈。
　　進(jìn)入2013年后，英國數據仍不及預期，疲軟的經(jīng)濟狀態(tài)進(jìn)一步加劇。預計2013年英國經(jīng)濟面臨的困難依然不少。第一，經(jīng)濟不振將使英國政府抹平赤字的努力更加艱辛，英國的預算預計至少要到2016-2017財年才能實(shí)現平衡。第二，產(chǎn)業(yè)結構扭曲，支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展或將進(jìn)一步萎縮。第三，市場(chǎng)需求不振將拖累英國經(jīng)濟增長(cháng)。第四，日趨疲軟的企業(yè)投資和不充分的就業(yè)市場(chǎng)又將成為經(jīng)濟發(fā)展的一大軟肋。第五，英國經(jīng)濟實(shí)力和國際地位的雙重下降，加之政府債務(wù)負擔持續走高、多個(gè)國家宣稱(chēng)脫離英聯(lián)邦、英國民眾要求脫離歐盟的呼聲越來(lái)越高等，這些都將阻礙著(zhù)英國經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。
　　持續疲軟的經(jīng)濟走勢以及黯淡的經(jīng)濟前景，刺激英國政府下決心進(jìn)行經(jīng)濟重振。筆者認為，既然此前英國經(jīng)濟治理的辦法效果欠佳，那么2013年就需要多策并舉。
　　首先，重新走上再工業(yè)化的道路。從工業(yè)化到去工業(yè)化，是英國過(guò)去三百年間走過(guò)的路程。作為世界上第一個(gè)發(fā)生“工業(yè)革命”的國家，英國曾牢牢占據“世界工廠(chǎng)”的地位。隨著(zhù)第三產(chǎn)業(yè)的崛起，以及中國等發(fā)展中國家廉價(jià)勞動(dòng)力和土地的優(yōu)勢顯現，英國等發(fā)達國家逐漸完成了去工業(yè)化的過(guò)程。如今，制造業(yè)在英國經(jīng)濟總量中僅占10%的比例。不過(guò)，近年來(lái)，金融危機的爆發(fā)使英國政府和民間都意識到過(guò)度依賴(lài)金融衍生品等虛擬經(jīng)濟的危害，只有回歸實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，或是英國經(jīng)濟的真正出路，于是，再工業(yè)化被提上日程。因此，近幾年來(lái)，不斷傳出英國制造商將海外生產(chǎn)業(yè)務(wù)回遷英國的消息，包括紙品生產(chǎn)商Filofax公司、服裝生產(chǎn)商Topshop和River Island等均加入這個(gè)行列。日前，據英國《金融時(shí)報》報道，英國一家名為Sym ingtons的意面醬和桶裝面生產(chǎn)商，正在籌劃將生產(chǎn)基地從中國廣州搬回英國。筆者認為，這一趨勢或是英國再工業(yè)化的開(kāi)端。不過(guò)，現在英國再工業(yè)化，應更多的涉足高價(jià)值設計和創(chuàng )新領(lǐng)域，而且應更加注重市場(chǎng)細分。
　　其次，積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。去年12月英國可再生能源協(xié)會(huì )的一份研究報告分析稱(chēng)，目前英國可再生能源產(chǎn)業(yè)約可提供11萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，到2020年該數字將達到40萬(wàn)。Innovas咨詢(xún)公司也稱(chēng)，可再生能源產(chǎn)業(yè)每年向英國經(jīng)濟發(fā)展貢獻約125億英鎊。由此可見(jiàn)，可再生能源產(chǎn)業(yè)不僅能為英國提供清潔能源，減少英國對化石能源進(jìn)口的依賴(lài)，保障能源安全。更重要的是，它將提供數十億英鎊的投資，創(chuàng )造成百上千個(gè)就業(yè)機會(huì )，從而成為英國經(jīng)濟增長(cháng)的主要部門(mén)。
　　再次，必須加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調配合。從財政政策看，啟動(dòng)發(fā)行永久國債計劃比較可行。因為此舉既能緩解債務(wù)重壓，又能給予英國經(jīng)濟更多休養生息的時(shí)間，并令英國經(jīng)濟發(fā)展趨向穩定。這里需要注意的是，政府借來(lái)長(cháng)期債所籌集的資金，應著(zhù)力用在支持英國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，支持英國走在工業(yè)化道路。就貨幣政策而言，進(jìn)一步采取QE政策，而通過(guò)QE政策向市場(chǎng)釋放的流動(dòng)性還要通過(guò)政策引流，使其流入實(shí)體經(jīng)濟�？傊�，只有財政政策與貨幣政策的協(xié)調配合，方能取得提振英國經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)效果。
　　另外，積極培育倫敦離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。在英國經(jīng)濟復蘇乏力的環(huán)境條件下，積極加強中英經(jīng)濟金融合作對英國而言尤為重要。中英兩國經(jīng)濟互補性很強，英國在高端制造業(yè)、金融、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢，而中國是制造業(yè)大國，在制造業(yè)規模、勞動(dòng)力供應和市場(chǎng)潛力等方面有優(yōu)勢，這將為中英經(jīng)濟金融合作提供更加廣闊的空間。
　　更重要的是，積極培育倫敦離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，為中英經(jīng)濟金融合作搭建了良好的貨幣金融交易平臺。去年4月18日，倫敦金融城離岸人民幣業(yè)務(wù)中心計劃正式啟動(dòng)，其目標是把倫敦打造成為人民幣業(yè)務(wù)的“西方中心”，從而擴大人民幣在國際貿易和投資中的使用。今年2月26日，英國央行稱(chēng)，將與中國人民銀行盡快簽署三年期人民幣與英鎊互換協(xié)議，這項協(xié)議反映了英國決策者欲將倫敦發(fā)展成為主要人民幣離岸中心的愿望，旨在更好地促進(jìn)中英經(jīng)濟金融合作，促進(jìn)英國經(jīng)濟發(fā)展并能鞏固倫敦作為國際金融城的地位。