一線(xiàn)城市調控細則全部落地，配合國務(wù)院規劃出臺的不動(dòng)產(chǎn)登記制度、住建部對住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)，一系列政策的有機組合，意味著(zhù)調控將從購買(mǎi)、貸款和稅收等方面全面升級。雖然地方貫徹了國辦（2013）17號文的調控主線(xiàn)，但差別化調控的蹤影無(wú)處覓尋。
　　差別化稅收的推進(jìn)未能如期開(kāi)展。
　　1月25日，在北京市“兩會(huì )”的新聞發(fā)布會(huì )上，北京市住建委新聞發(fā)言人秦海翔公開(kāi)表示，今年北京將堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，加大普通商品住房的供應。今年的房地產(chǎn)調控目標是保持房屋交易量的穩定以及交易價(jià)格的穩定。當時(shí)最吸引眼球的當屬“對于一些價(jià)格上漲過(guò)快的項目或區域，將聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)完善差別化稅收政策，增加其交易成本”這句表態(tài)，被認為北京將開(kāi)差別化稅收的先河。
　　從公布的京版調控細則來(lái)看，雖然提出“稅務(wù)、住房城鄉建設部門(mén)要密切配合，根據市場(chǎng)情況適時(shí)提高定價(jià)過(guò)高、預計增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的土地增值稅預征率”，但具體操作并不易量化。
　　至于房產(chǎn)出售時(shí)所需繳納的所得稅，多個(gè)城市表示能核實(shí)原值的，應依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征；對不能核實(shí)房屋原值的，應依法按照核定征收方式計征。國稅總局2006年下發(fā)的108號文件中，明確了商品房、自建房、經(jīng)濟適用房、公房、城市拆遷安置房5種房產(chǎn)價(jià)值核定的標準。
　　不過(guò)，目前只有北京和天津明確表示，個(gè)人唯一自住用房滿(mǎn)5年轉讓不需要繳納所得稅，其他城市對該稅收的表述大多一筆帶過(guò)，沒(méi)有明確的地方執行版本。
　　差別化信貸政策如何前進(jìn)也沒(méi)有明確方向。
　　此前市場(chǎng)普遍預期，一線(xiàn)城市將提高二套房貸首付比例、貸款利率進(jìn)一步上浮。從落地的調控細則來(lái)看，雖然都表示在必要時(shí)調整二套房貸的執行細則，但什么樣的情況是“必要時(shí)”，并無(wú)衡量指標。
　　多城市房?jì)r(jià)控制目標大同小異。
　　與2011年情況相似，多個(gè)城市的房?jì)r(jià)控制目標與人均可支配收入增長(cháng)水平或GDP漲幅掛鉤，沒(méi)有體現出地區間的不同。在經(jīng)歷了兩年的“穩中有降”后，北京將2013年的房?jì)r(jià)控制目標調整為“保持穩定”。深圳、濟南、大連等城市則是要求房?jì)r(jià)漲幅低于人均可支配收入漲幅。三個(gè)不同定位、不同發(fā)展水平、2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況不一樣的城市卻在房?jì)r(jià)控制目標上口徑一致。
　　“差別化”精細調控，本是區別于此前的調控思路，但在地方的落實(shí)細則中，這一點(diǎn)沒(méi)能充分體現，不同城市不同地區采用針對性更強的調控措施，才是房地產(chǎn)調控見(jiàn)效的保證。