《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》推出已近兩個(gè)月，近日有媒體報道，人社部和全國總工會(huì )已經(jīng)展開(kāi)實(shí)際行動(dòng)。與外界期待的全面推進(jìn)改革不同的是，收入分配改革的推進(jìn)方式是“先易后難、逐步推進(jìn)”，比如在收入差距拉大的現實(shí)下，改革將優(yōu)先著(zhù)手基層員工，而對于央企高管收入問(wèn)題則暫時(shí)擱置。
若果真如此，那么此次收入分配改革將與此前的改革區別不大，亦即通過(guò)“提低”平復爭議。而對于更需要改革、更需要突破、更容易產(chǎn)生社會(huì )矛盾的“控高”，則要繼續等待。
事實(shí)上，按照這些年來(lái)已經(jīng)出臺的各種收入分配改革辦法，“提低”已經(jīng)做得相當不錯。特別是連續上調養老金發(fā)放標準、上調最低工資標準、上調個(gè)稅起征點(diǎn)等，對中低收入人群的收入已經(jīng)起到了積極的提振作用。這些措施之所以與預想效果、預期目標還有一定距離，關(guān)鍵在于“控高”這項工作嚴重滯后，不僅消解了“提低”的正面作用，而且從某種角度看相當于擴大了社會(huì )收入差距。
打一個(gè)形象的比喻，收入分配改革就像舞龍，頭動(dòng)一動(dòng)，尾就得擺三擺，而且擺的幅度、力量要比頭大得多。即便如此，擺動(dòng)的步伐、節奏等也未必能夠跟得上龍頭的腳步、節奏。
收入分配改革也是如此，在差距已經(jīng)比較大的情況下，只要“控高”的工作沒(méi)有起步，或者運作遲緩，“提低”的工作做得再好、頻率再快，也跟不上“爬高”的速度、“爬高”的節奏，收入差距仍會(huì )不斷拉大，中低收入群體的實(shí)際購買(mǎi)力仍會(huì )不斷下降。
相反，如果“控高”的動(dòng)作大些、速度快些、節奏強些，將各種與社會(huì )公平、正義不協(xié)調的收入取消或降低，讓高收入人群的收入降下來(lái)、增長(cháng)速度慢下來(lái)，那么，即便“提低”的步子小一些、節奏慢一些，收入分配的公平性、正義性也會(huì )越來(lái)越強，社會(huì )各階層之間的收入差距也會(huì )慢慢縮小，社會(huì )穩定與和諧的基礎就會(huì )越來(lái)越堅實(shí)。
尤其值得注意的是，從目前經(jīng)濟發(fā)展特別是企業(yè)運行的實(shí)際情況來(lái)看，“提低”的基礎并不牢固。多數企業(yè)特別是中小企業(yè)，并沒(méi)有繼續大幅提高員工收入的能力和基礎。即便國家出臺“提低”政策，很大程度上也可能是“空提”，亦即成為檔案工資，而無(wú)法成為員工的現實(shí)收入。這種名義上的“提低”，對實(shí)現社會(huì )收入分配公平、緩解社會(huì )矛盾是沒(méi)有什么作用和好處的，只會(huì )形成惡性循環(huán)，讓企業(yè)和投資者更加缺乏發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)的信心。
與此相反，“控高”卻余地很大、空間很多。以銀行為例，一名正式員工，只要不出現嚴重違規，僅各種福利就可以超過(guò)一般實(shí)體行業(yè)員工的全部收入。如果有個(gè)一官半職，就更是一般實(shí)體產(chǎn)業(yè)員工所不能相比的了。
所以，收入分配改革絕不能只限于“提低”，只通過(guò)“提低”緩解一下眼前的矛盾，否則收入分配改革就難以有大的突破。