最近公布的英國2013—2014財年預算報告,將2013年英國經(jīng)濟增長(cháng)預期從4個(gè)月前的1.2%下調至0.6%。種種跡象表明,今年第一季度英國經(jīng)濟萎縮的可能性在加大,瀕臨2008年國際金融危機以來(lái)第三輪經(jīng)濟衰退的邊緣。
從技術(shù)分析上說(shuō),國內生產(chǎn)總值連續兩個(gè)季度出現萎縮,則表示經(jīng)濟陷入衰退。英國去年第三季度才剛從第二輪經(jīng)濟衰退中恢復過(guò)來(lái),第四季度國內生產(chǎn)總值又萎縮0.3%,今年第一季度的形勢也不容樂(lè )觀(guān)。根據英國官方公布的數據,1月份英國工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下跌1.2%,同比下跌2.9%;制造業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下跌1.5%,同比下跌3%。這兩個(gè)數據都遠遠低于經(jīng)濟學(xué)家此前預期。
英國實(shí)施的財政緊縮計劃現已進(jìn)入第三個(gè)年頭。由于英國經(jīng)濟始終不見(jiàn)起色,緊縮政策備受質(zhì)疑。對此,英國財政大臣奧斯本認為,是整體經(jīng)濟環(huán)境惡化所致,眼下并非改變緊縮路線(xiàn)的時(shí)候。他堅持減少赤字,并在去年底將緊縮政策延長(cháng)至2018年。不過(guò),在奧斯本3年前接掌英國財政大權時(shí),英國經(jīng)濟正緩慢走出經(jīng)濟衰退的陰影,而自他2010年6月宣布實(shí)施緊縮政策以來(lái),英國經(jīng)濟幾乎停止了增長(cháng),有關(guān)政策中對經(jīng)濟復蘇增長(cháng)的承諾都成了空頭支票。
面對問(wèn)題,英國政府把刺激經(jīng)濟增長(cháng)的責任丟給了央行。但到目前為止,人們所見(jiàn)到的“貨幣激進(jìn)主義”措施,包括3750億英鎊的量化寬松、800億英鎊的“融資換貸款”計劃,都未讓英國經(jīng)濟真正走出衰退。從新財年的預算報告來(lái)看,奧斯本希望借下調企業(yè)稅、上調個(gè)稅起征點(diǎn)、刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)、擴大基礎設施投資等措施來(lái)刺激消費、提振經(jīng)濟,但具體效用有多大,還有待市場(chǎng)檢驗。僅就基礎設施投資而言,奧斯本承諾從2015年開(kāi)始,政府每年拿出30億英鎊的政府預算結余用于基礎設施項目,這對經(jīng)濟的提振作用將十分有限。
從大環(huán)境來(lái)看,出口疲軟是導致今年英國經(jīng)濟不景氣的主要外部因素。奧斯本在預算報告中指出,英國對歐元區出口量占英國總出口量的40%,而歐元區的經(jīng)濟預期卻不容樂(lè )觀(guān)。根據3月21日公布的最新數據,3月歐元區綜合PMI指數連續第二個(gè)月下滑,創(chuàng )近4個(gè)月來(lái)的新低。包括兩大核心經(jīng)濟體德國和法國在內,整個(gè)歐元區的企業(yè)活動(dòng)正以4個(gè)月以來(lái)最快的速度萎縮。此外,塞浦路斯持續深度發(fā)酵的銀行業(yè)危機以及意大利組閣僵局導致的政治危機等,都嚴重打擊了市場(chǎng)對歐元區復蘇的信心,加劇了英國出口的不穩定性。在這樣的大背景下,英國經(jīng)濟要擺脫反復、徹底康復,的確不易。