國務(wù)院日前要求2014年6月底前出臺并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。此消息一出，不少專(zhuān)家和開(kāi)發(fā)商都表示房?jì)r(jià)會(huì )馬上下跌。
　　不可否認，不動(dòng)產(chǎn)統一登記是個(gè)好政策，但指望某個(gè)單一政策讓房?jì)r(jià)下跌未免天真，因為高房?jì)r(jià)的成因很復雜，與土地制度、財政制度、貨幣政策都有干系。筆者的判斷是，不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度對房?jì)r(jià)來(lái)說(shuō)是一記重拳，但它不可能讓房?jì)r(jià)馬上下跌，因為制定制度相對容易，但推行制度有一個(gè)過(guò)程，也有一定阻力。譬如，要完成房產(chǎn)統一登記是一個(gè)復雜的過(guò)程，既要統一登記機構，也要統一操作程序和住房信息管理，還要應對某些房產(chǎn)逃脫統一登記。
　　盡管效果有待觀(guān)察，但筆者對不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度仍充滿(mǎn)期待，因為它至少會(huì )給樓市帶來(lái)三大積極變化：其一，對公民房產(chǎn)擁有情況是一次普查。公民房產(chǎn)信息被決策部門(mén)掌握后，將會(huì )為今后樓市管理創(chuàng )造有利條件，為房?jì)r(jià)穩定或房?jì)r(jià)回歸合理提供決策依據。
　　其二，將為房產(chǎn)稅開(kāi)征創(chuàng )造有利條件，準確地說(shuō)，不僅有助于房產(chǎn)稅早日全面推行，還能防止房產(chǎn)稅走樣變形。住建部正在緊鑼密鼓地推行住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅“擴圍”提供支持。事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)統一登記正是住房信息聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)征房產(chǎn)稅的基礎工作。房產(chǎn)稅能否合理征收，取決于基礎工作是否扎實(shí)。
　　其三，有利于推進(jìn)公務(wù)員住房改革。盡管1998年我國就推行住房貨幣化改革，但到今天為止依然不徹底，不少公務(wù)員繼續享受變相的福利分房。不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度一旦實(shí)施，公務(wù)員住房信息將被有關(guān)部門(mén)掌握，有利于割掉住房改革的“尾巴”，還有利于樓市反腐。
　　無(wú)論是出臺不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，還是開(kāi)征房產(chǎn)稅，對中國樓市而言，其實(shí)質(zhì)都是以法治市。行政調控的最大優(yōu)點(diǎn)是靈活、高效，但行政手段在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中并不是市場(chǎng)最期待的一種手段，把握不好容易越界。而且行政調控給人的普遍印象是臨時(shí)“止痛片”，難以真正改變市場(chǎng)預期。以法治市才是長(cháng)效手段，才能改變市場(chǎng)預期。