3月27日至29日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強先后來(lái)到長(cháng)三角地區的江蘇、上海，開(kāi)始他就任總理后的首次調研考察。
　　在調研考察中，李克強從城鎮化談到農業(yè)現代化，從信息化談到新型工業(yè)化，從經(jīng)濟轉型談到改革開(kāi)放，這些都無(wú)疑在為打造中國經(jīng)濟升級版蓄力。李克強強調，打造中國經(jīng)濟升級版，首先要立足于擴大內需，在擴大開(kāi)放中培育和拓展好國內市場(chǎng)，從而增加就業(yè)，提高人民的生活水平�？紤]資源環(huán)境可支撐，這是在風(fēng)云變幻中確保發(fā)展能夠不斷持續的重要基礎。
　　如何擴大內需？李克強總理自答：中國經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)眼點(diǎn)還是要立足于就業(yè)和收入�！爱斍�，我們要看到機遇和挑戰并存，在很大程度上體現在服務(wù)貿易上。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器。服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)恐怕要靠開(kāi)放來(lái)倒逼。我覺(jué)得我們在探索中走出一條新路來(lái)是完全有可能的�！�
　　李克強總理的這番表態(tài)或許透露出這樣一個(gè)重要信號：中國可能要通過(guò)放開(kāi)服務(wù)業(yè)管制的制度性改革來(lái)“穩增長(cháng)”，這樣不僅能促進(jìn)民間投資和消費，而且由于服務(wù)業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，此措施更能通過(guò)“促就業(yè)”來(lái)保持社會(huì )穩定。
　　這也可以理解為是一種經(jīng)濟轉型，即第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉型，從而糾正以往“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路。事實(shí)上，從經(jīng)濟結構上看，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。2012年四季度第二產(chǎn)業(yè)由7．7％顯著(zhù)回升至8．1％，第三產(chǎn)業(yè)增速由8．3％上升至8．5％，第一產(chǎn)業(yè)由4．1％上升至5％。所以，中國經(jīng)濟轉型期服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越起到至關(guān)重要的角色。隨著(zhù)我國邁入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用將進(jìn)一步擴大。
　　長(cháng)期以來(lái)，中國實(shí)行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，簡(jiǎn)單來(lái)講就是更重視能直接拉動(dòng)GDP增長(cháng)的項目。在同等條件的投資項目下，地方政府會(huì )對工業(yè)企業(yè)優(yōu)先供地，并提供更為優(yōu)惠的水電價(jià)格。然而對于以人力資源為主的服務(wù)業(yè)，不僅對外有著(zhù)一些準入門(mén)檻，對內也有地方政府發(fā)展意愿不足、稅費不合理等問(wèn)題。從城市產(chǎn)業(yè)效能來(lái)講，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，能夠對其上下游配套產(chǎn)業(yè)起到快速拉動(dòng)作用，構成一種聚合型經(jīng)濟；另外，工業(yè)與服務(wù)業(yè)相比更有利于推動(dòng)GDP增長(cháng)，許多城市工業(yè)對GDP的貢獻率超過(guò)50％，對地方財政的貢獻率要更高。而服務(wù)業(yè)相對分散且產(chǎn)業(yè)鏈較短，更重要的是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值難以計入GDP，因此，服務(wù)業(yè)對GDP增長(cháng)的支持效果不夠明顯。通過(guò)數據分析，政府財收膨脹最快的時(shí)期也是工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期。
　　當前，中國經(jīng)濟處于溫和復蘇期，這無(wú)疑給了政府放開(kāi)服務(wù)業(yè)管制、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展一個(gè)最佳時(shí)機。難怪李克強總理強調，工業(yè)當然很重要，但服務(wù)業(yè)也不可忽視。要圍繞經(jīng)濟升級的需求，像“抓工業(yè)上項目”那樣對發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫、出實(shí)招，釋放擴大就業(yè)潛力。
　　不可否認，目前，無(wú)論是民間投資和消費的疲軟，還是中小企業(yè)的融資困難，都與服務(wù)業(yè)的管制密切相關(guān)。不獨民間金融需要放開(kāi)，公共服務(wù)業(yè)、壟斷行業(yè)投資的門(mén)檻都需要大大降低。我們通常所說(shuō)中國的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入“深水區”，就是意指進(jìn)一步放開(kāi)政府的管制、實(shí)行市場(chǎng)化，必然觸及到諸多既得利益集團的根本利益，進(jìn)一步改革所面臨的阻力可想而知。但即使面臨這么大的阻力，中央也應該大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)管制的放開(kāi)來(lái)啟動(dòng)民間投資和消費，唯有如此，中國經(jīng)濟才能找到長(cháng)期的增長(cháng)動(dòng)力。否則，我們可能將付出比此輪經(jīng)濟調整更大的代價(jià)。