《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》推出已近兩個(gè)月。據了解，人社部和全國總工會(huì )已經(jīng)展開(kāi)實(shí)際行動(dòng)。與外界期待的全面推進(jìn)改革不同的是，收入分配改革的推進(jìn)方式是“先易后難、逐步推進(jìn)”，比如在收入差距拉大的現實(shí)下，改革將優(yōu)先著(zhù)手基層員工。
事實(shí)上，按照這些年來(lái)已經(jīng)出臺的各種收入分配改革辦法，“提低”已經(jīng)做得相當不錯。
但是，在收入差距已經(jīng)相當大的情況下，只要“控高”的工作沒(méi)有起步，或運作遲緩，“提低”的工作做得再好，“提低”的頻率再快，也是跟不上“高”的速度、“高”的節奏。收入差距仍會(huì )拉大，中低收入人群的實(shí)際購買(mǎi)力也會(huì )不斷地下降。
相反，如果“控高”的動(dòng)作大些、速度快些、節奏強些，能夠將各種完全與社會(huì )公平、正義不相協(xié)調的收入取消或降低，讓高收入人群的收入降下來(lái)，或增長(cháng)速度越來(lái)越慢。那么，即便“提低”的步子小一些、節奏慢些，收入分配的公平性、正義性也會(huì )越來(lái)越強，社會(huì )各階層之間的收入差距也會(huì )慢慢縮小，社會(huì )穩定與和諧的基礎也就會(huì )越來(lái)越堅實(shí)。
尤其值得注意的是，從目前經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際、特別是企業(yè)運行的實(shí)際情況來(lái)看，“提低”的基礎并不牢固。多數企業(yè)、特別是中小企業(yè)，并沒(méi)有繼續大幅提高員工收入的能力和基礎。即便國家出臺“提低”的政策，很大程度上也可能是“空提”。亦即成為檔案工資，而無(wú)法成為員工的現實(shí)收入。
與此相適應，“控高”卻是余地很大、空間很多。以銀行為例，一名正式員工，只要不出現嚴重違反規定的問(wèn)題，僅各種福利就可以超過(guò)一般實(shí)體行業(yè)員工的全部收入。如果有個(gè)一官半職，就更是一般實(shí)體產(chǎn)業(yè)員工所不能相比了。其他壟斷企業(yè)，同樣存在這樣的問(wèn)題，存在嚴重不公平、不公正、不合理的現象。
不僅如此，“控高”還表現在收入分配過(guò)程中，不能通過(guò)稅收等經(jīng)濟杠桿，對高收入人群形成有效的調節功能、約束功能。最突出的，就是個(gè)人所得稅迄今為止，仍然是普通工薪階層為納稅主體，與國外個(gè)人所得稅以高收入人群為主體形成了鮮明的對比。實(shí)際上，按照中國收入分配格局，高收入人群早就應當是個(gè)人所得稅的納稅主體了。
不可否認，在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調以后，很多中低收入階層“減負”了。而目前，高收入人群的收入如何調節、如何控制，卻是一字不提。甚至輿論、公眾和專(zhuān)家強烈要求推行以家庭為基礎征收個(gè)人所得稅的建議，也是避而不談。
既然是改革，就要善于“啃硬骨頭”。只有這樣，收入分配制度改革才能帶來(lái)希望，才能讓公眾期待。