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2013-04-02 作者:徐立凡 來(lái)源:京華時(shí)報
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4月1日起,吉林省長(cháng)春市天然氣價(jià)格每立方米由2元上調到2.8元,漲幅達40%,提前超額購買(mǎi)了天然氣的居民需補交價(jià)差。盡管調價(jià)前后長(cháng)春居民表現“淡定”,仍難免質(zhì)疑聲起:國家發(fā)改委“天然氣價(jià)格大幅上漲的消息不實(shí)”的辟謠言猶在耳,長(cháng)春就大幅提高了氣價(jià),這其中存在不存在“掐架”?到底應該聽(tīng)誰(shuí)的?
首先,是不是“掐架”,比較好判斷。判斷長(cháng)春調氣價(jià)對不對,關(guān)鍵看兩點(diǎn):權力是否經(jīng)過(guò)授予;是否經(jīng)過(guò)相關(guān)程序。
從授權看,按照2010年國家調整天然氣出廠(chǎng)價(jià)格時(shí)的規定,國產(chǎn)氣出廠(chǎng)價(jià)格調整后,各地居民氣價(jià)調整的時(shí)間和幅度,由各地根據實(shí)際情況,在履行規定的聽(tīng)證等程序后自行決定。因此,長(cháng)春擁有提高天然氣價(jià)格的自主權無(wú)疑。從程序看,按照長(cháng)春市發(fā)改委的表態(tài),這次調價(jià)本來(lái)就是2010年國產(chǎn)氣出廠(chǎng)價(jià)格調整后的“補漲”,已經(jīng)推遲了兩年半,而且經(jīng)過(guò)了成本調查、專(zhuān)家論證、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等程序。
實(shí)際上,長(cháng)春此次調價(jià)前,已經(jīng)在造勢,目的是把之前該“補漲”的補了,以減少今后天然氣價(jià)格再度上漲時(shí),可能產(chǎn)生的沖擊力。這種沖擊力既涉及社會(huì )的接受程度,也包括財政對弱勢群體的補貼能否到位。從政府的角度講,這種考量有其道理。
其次,“到底該聽(tīng)誰(shuí)的”,不太好判斷。盡管長(cháng)春市調價(jià)合法合規,與國家發(fā)改委辟謠時(shí)強調的程序一致,但長(cháng)春天然氣調價(jià)的過(guò)程,還有可商榷之處。其一,是時(shí)機的選擇。兩年半沒(méi)調價(jià),表明了對公用商品價(jià)格調整的慎重態(tài)度。但目前,正值一些地方搶氣潮未落之時(shí),出臺“補漲”政策,難免引發(fā)新的恐慌情緒。這種恐慌因為長(cháng)春此前預備工作充分,或許不會(huì )在本地出現,但是否會(huì )成為其他地方居民搶氣的理由?其二,是價(jià)格的制定。按照2010年國家調整天然氣出廠(chǎng)價(jià)格時(shí)的規定,地方銷(xiāo)售價(jià)格的提價(jià)幅度應“從緊控制”。提價(jià)40%算不算從緊?特別是提前購買(mǎi)天然氣需補交價(jià)差的規定,盡管可以有效防止搶氣之風(fēng),但依據是什么,還需要講清楚。消除不理性的社會(huì )反應,是政府的應盡之責,用較低成本、高效率地消除搶氣潮,固然是應該追求的目標,但也需要列出依據。越是涉及居民基本支出的政策調整,越應該體現出行政許可、依法治理的態(tài)度。
否則,就不能完全消除“該聽(tīng)誰(shuí)的”之惑。
天然氣調價(jià)和由此在一些地方引發(fā)的搶氣潮,是近期社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。長(cháng)春調價(jià)提了一個(gè)醒:止住搶氣潮,既要強調程序正當,還應該多注重一些協(xié)調性。
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