在公眾的期待中，一些地方的預算報告公開(kāi)了。然而，很多公開(kāi)的預算賬本過(guò)于粗線(xiàn)條，賬目格式更是五花八門(mén)，與公眾的期待相差很遠。
　　賬目公開(kāi)的目的，是讓人看懂后進(jìn)行監督的，而不是讓人一頭霧水的。讓人看不懂的公開(kāi)，都是偽公開(kāi)。過(guò)于籠統的公開(kāi)，都是不想讓人看明白的應付型公開(kāi)。
　　有調查發(fā)現，廣州市質(zhì)監局的公開(kāi)一度非常詳細，連公務(wù)接待的人次、人均標準等都公開(kāi)了。然而，這些內容僅停留一個(gè)晚上便銷(xiāo)聲匿跡，取而代之的是和其他部門(mén)統一格式的“簡(jiǎn)版”預算：諸如公務(wù)用車(chē)購置費XX元、公務(wù)接待費XX元之類(lèi)。這種公開(kāi)向低標準看齊的現象表明，詳細公開(kāi)已經(jīng)對粗略公開(kāi)造成威脅，詳細公開(kāi)可能遭遇到來(lái)自粗略公開(kāi)的阻力。
　　如此粗略公開(kāi)的背后，暗藏的是一些政府部門(mén)“靈活要錢(qián)、靈活花錢(qián)”的用心。公開(kāi)得太詳細，意味著(zhù)一舉一動(dòng)受到公眾監督，要錢(qián)花錢(qián)都不那么自由了。于是，在公開(kāi)的大勢下，粗略公開(kāi)成為一些人享用公款的最后藏身堡壘。
　　為什么這個(gè)堡壘能夠存在呢？原因在于最初的制度設計，在公開(kāi)的原則上很剛性，但在公開(kāi)的程度上則柔性起來(lái)。這無(wú)異于給享用公款者關(guān)上一扇門(mén)時(shí)，又打開(kāi)一扇窗。
　　在公開(kāi)這個(gè)問(wèn)題上，不規范則無(wú)公信。既然公開(kāi)，就要讓公眾看得明明白白。有了充分的知情權，才會(huì )有監督權。知情不充分，監督多半無(wú)效無(wú)力。
　　也許，通向徹底公開(kāi)的路徑，比我們想象的要艱難。從一些地方公開(kāi)的項目看，“其他支出”變成一個(gè)筐，最高的占本級支出的40%左右，表明一些不當財政開(kāi)支急欲尋找合理出口。過(guò)慣了沒(méi)名沒(méi)分偷著(zhù)樂(lè )的日子，一旦要公開(kāi)現形，只好急匆匆在“其他”中躲一陣。在這些不當開(kāi)支沒(méi)有找到名正言順的名目前，“其他”還得被它們頂戴相當一段時(shí)間。
　　在五花八門(mén)的公開(kāi)樣式中，一些地方政策研究室的上百萬(wàn)“課題調研費”、數十萬(wàn)的“重要文件起草費”赫然在目，它們原本屬于行政運行方面的開(kāi)支。撇開(kāi)重復開(kāi)支不說(shuō)，這個(gè)稱(chēng)謂足令人唏噓。平心而論，政研室很需要這筆資金去深入調研，以便寫(xiě)出資治養政的報告、文件。然而現實(shí)情況是，一些地方根本沒(méi)時(shí)間去調研，這不過(guò)是個(gè)可以自由支配的名目而已。
　　公眾并不希望每筆錢(qián)都是不花少花最好，而是希望你仔細地去花每筆錢(qián)。這里的關(guān)鍵是，錢(qián)要花得值、花得明白。地方預算報告公開(kāi)，要讀懂這份民意。