經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構升級有其內生性機理，既取決于以知識、信息、研究開(kāi)發(fā)所引致的核心內生變量，更有賴(lài)于充分調動(dòng)各有關(guān)市場(chǎng)主體追求自身結構升級的積極性。上海完全可以發(fā)揮在金融市場(chǎng)、研發(fā)設計、系統集成等專(zhuān)業(yè)服務(wù)上的優(yōu)勢，建成戰略產(chǎn)業(yè)運營(yíng)中心，成為打造中國經(jīng)濟升級版的基石。
國務(wù)院總理李克強在上海調研期間，再三強調要用開(kāi)放促進(jìn)改革，要以勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟升級版。自3月17日在“兩會(huì )”記者會(huì )上首次提出“中國經(jīng)濟升級版”概念以來(lái)，李克強近期多次提出該命題。這從一個(gè)側面反映出最高決策層對中國經(jīng)濟低效率現狀的憂(yōu)慮，
凸顯出中國經(jīng)濟戰略轉型的高難度，扭轉片面追求經(jīng)濟增長(cháng)傾向的長(cháng)期性和艱巨性。
充分的信息和準確的數據是理性經(jīng)濟決策的前提。作為專(zhuān)業(yè)知識和管理經(jīng)驗均相當豐富的新任總理，太清楚今日中國經(jīng)濟的矛盾所在。不客氣地說(shuō)，在去年中國高達51.9萬(wàn)億元的GDP中，真正能稱(chēng)得上是有效經(jīng)濟產(chǎn)出的比例，恐怕不會(huì )超過(guò)60%，而其中大約又有四分之一的經(jīng)濟總量是由外資企業(yè)創(chuàng )造的。從地區經(jīng)濟增長(cháng)分布來(lái)看，最近幾年，除個(gè)別省份外，凡是經(jīng)濟超高速增長(cháng)的省份，其經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量往往與經(jīng)濟增速成反比。例如，2012年，貴州經(jīng)濟增速14%，高居全國第一；上海只有7.5%，居倒數第一。從統計結果看，除上海外，其他省區市的GDP增速均高于7.5%的全國平均水平。但有誰(shuí)敢說(shuō)，貴州的經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量也居全國第一？遺憾的是，這種GDP唯上的發(fā)展觀(guān)念，依然在今年各地的“經(jīng)濟軍令狀”中得到充分體現。不久前公布的31個(gè)省區市的今年經(jīng)濟增長(cháng)目標中，竟有24個(gè)省、區將目標設定在10%以上，北京和上海依然比較理性，分別是8%和7.5%。足見(jiàn)，在既有政績(jì)考核機制沒(méi)有發(fā)生根本性改變的情況下，不少地方政府唯GDP至上的意愿依然那么強烈。
沉疴淤積，在既有增長(cháng)模式下潛力幾乎已挖盡的中國經(jīng)濟，如今再難承受既有增長(cháng)路徑帶來(lái)的諸多經(jīng)濟負擔。從先行工業(yè)化國家的增長(cháng)歷史與教訓來(lái)看，如果不優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)路徑，中國經(jīng)濟若要求得后續30年的6%左右的增速，也是超高難度命題。即便通過(guò)各種途徑實(shí)現了上述增長(cháng)目標，假如增長(cháng)模式無(wú)法實(shí)現質(zhì)的跨越，簡(jiǎn)單追求GDP增幅不僅沒(méi)有太多的福利效應，還會(huì )導致既有增長(cháng)模式弊端的進(jìn)一步惡化。還在2003年，當中國經(jīng)濟總量還只占世界經(jīng)濟總量4%的時(shí)候，資源消耗量占全球資源消耗量的比例就高得驚人：石油消耗占7.4%、原煤消耗占31%、鐵礦石消耗占30%、鋼材消耗占21%、氧化鋁消耗占25%、水泥消耗占40%。而到了2011年，中國能源消費增長(cháng)居然占到全球能源消費增長(cháng)的71%。2012年，中國一次性能源消費總量達到36.2億噸標準煤，幾乎與美國相當，而美國的經(jīng)濟產(chǎn)出差不多是中國的兩倍。十年過(guò)去了，中國高能耗、低產(chǎn)出的現狀依然沒(méi)有根本改變。如今，中國要花4至5億元的投資，才能增加1億元的GDP。而歐美工業(yè)化國家一般只需1至2億元即能產(chǎn)出1億元GDP。中國過(guò)量投資主要是靠銀行信貸支撐的，太多的無(wú)效投資不僅加劇產(chǎn)能過(guò)剩，并使銀行系統積累潛在的不良資產(chǎn)，還會(huì )進(jìn)一步加劇系統性經(jīng)濟與金融風(fēng)險。
可見(jiàn)，作為全世界最具動(dòng)員能力的政府，盡管在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面早已是八段高手，但在經(jīng)濟增長(cháng)的約束瓶頸已經(jīng)全面到來(lái)的今天，理應深入思考如何盡早擺脫既有經(jīng)濟增長(cháng)路徑的依賴(lài)，以盡快將經(jīng)濟發(fā)展切換到有效經(jīng)濟增長(cháng)的軌道上來(lái)。
經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構升級有其內生性機理，既取決于以知識、信息、研究開(kāi)發(fā)所引致的規模收益遞增、技術(shù)進(jìn)步、人力資本增長(cháng)等核心內生變量，更有賴(lài)于充分調動(dòng)各有關(guān)市場(chǎng)主體追求自身結構升級的積極性。當前尤須充分發(fā)揮上海等地在金融市場(chǎng)、研發(fā)設計、系統集成以及參與全球價(jià)值鏈高端環(huán)節分工的專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，確立中國經(jīng)濟升級的戰略支撐點(diǎn)。
具體而言，應充分利用所剩不多的比較優(yōu)勢，保持較高的資本積累，提高勞動(dòng)資源的使用效率，特別是要注意提高專(zhuān)業(yè)化人力資本積累水平，以加強技術(shù)進(jìn)步的內生化趨勢。
為切實(shí)化解民營(yíng)資本發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，需以金融體系和要素價(jià)格改革為突破口，實(shí)現要素資源的市場(chǎng)化配置。我國正處于工業(yè)化階段的中后期，保持一定的投資率是必要的，但以政府為主導的基礎設施、基礎工業(yè)投資比重已過(guò)大，且難以提供持續的就業(yè)空間，因此，改善投資結構，提高投資效率迫在眉睫；政府要做的是簡(jiǎn)政放權，擴大競爭性投資領(lǐng)域，讓民間資本參與投資，在提高投資效率的同時(shí)也會(huì )提供更多就業(yè)機會(huì )。而為了使宏觀(guān)領(lǐng)域的政策改革能夠更好地反映出資源的稀缺性，政府亟須消除土地、資本、勞動(dòng)力和能源等價(jià)格方面的扭曲，改變由行政機關(guān)定價(jià)或者受行政機關(guān)影響的定價(jià)機制，真正讓市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格，反映這些要素的機會(huì )成本。
中國工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費用平均僅占銷(xiāo)售收入的不足1%，大部分工業(yè)企業(yè)幾乎沒(méi)有自主技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，全要素生產(chǎn)率提高面臨巨大約束�；诮�(jīng)濟增長(cháng)方式從要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變的共識，政府亟須積極營(yíng)造條件，使技術(shù)創(chuàng )新成為經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力和市場(chǎng)主體的普遍行為，引導企業(yè)在承接世界產(chǎn)業(yè)結構與技術(shù)轉移，加強與國際領(lǐng)先企業(yè)技術(shù)合作的基礎上，加大對戰略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)投資；合理整合北京、上海、深圳等地的研發(fā)與高端制造能力，瞄準世界前沿水平的關(guān)鍵技術(shù)，以高水平的自主創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構升級。在這方面，完全可以發(fā)揮上海在金融市場(chǎng)、研發(fā)設計、系統集成等專(zhuān)業(yè)服務(wù)上的優(yōu)勢，以建立自由貿易區為抓手，提升全球供應鏈管理能力，依靠國際化大都市的向心性形成新的地理力學(xué)。以期在關(guān)乎中國產(chǎn)業(yè)安全和國際分工地位的戰略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的價(jià)值鏈生產(chǎn)環(huán)節承擔中樞功能。最終將上海建成戰略產(chǎn)業(yè)運營(yíng)中心，成為打造中國經(jīng)濟升級版的基石�！�