沒(méi)有最短，只有更短，各地“國五條”細則的字數反映了地方政府的某種微妙心態(tài)。
4月1日，杭州版國五條細則發(fā)布，根據杭州市住保房管網(wǎng)發(fā)布的告示顯示，杭州的細則僅一句：經(jīng)市政府同意，2013年度我市新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標為：全市新建商品住房?jì)r(jià)格增幅低于本市城鎮居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。杭州國五條主要內容加上標點(diǎn)的總字數僅為35個(gè)字，創(chuàng )造了歷史新低字數。此前一日，江蘇省南京市發(fā)布的細則只有132字，但被各界批評“房?jì)r(jià)調控不給力”。
有報道稱(chēng)，3月31日，是作為各地政府出臺國五條實(shí)施細則的大限之期，然而僅北京、上海、廣州等19個(gè)城市公布了地方版調控細則或房?jì)r(jià)控制目標，且細則多數回避熱點(diǎn)問(wèn)題，如20%的所得稅征收問(wèn)題，因此被指責“缺乏殺傷力”。
不過(guò)，與各地政府落實(shí)國五條不給力形成鮮明對比的是，4月1日，雖然A股市場(chǎng)表現低迷，但房地產(chǎn)股卻“利空出盡”，逆勢上漲。個(gè)股漲多跌少，珠江實(shí)業(yè)漲停，中航地產(chǎn)漲7.86%，泰禾集團、京投銀泰、順發(fā)恒業(yè)漲幅均超過(guò)6%。房地產(chǎn)股跟大眾開(kāi)了個(gè)愚人節玩笑。
看來(lái)，許多投資者心中認定，無(wú)論中央政府如何調控，房?jì)r(jià)還是會(huì )上漲，統計數據或是最好的佐證。4月1日，中國指數研究院發(fā)布的數據顯示，2013年3月，全國100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格自2012年6月來(lái)連續第10個(gè)月環(huán)比上漲，同比連續第4個(gè)月上漲，漲幅繼續擴大。其中，84個(gè)城市環(huán)比上漲，僅16個(gè)城市環(huán)比下跌。與此同時(shí)，新浪網(wǎng)的調查顯示，有多達69.9%的網(wǎng)民認為，此輪樓市調控不能有效控制房?jì)r(jià)。
許多被調查之所以不看好調控的效果，原因很多，但有一條幾乎是“共識”，那就是地方政府會(huì )在房地產(chǎn)調控政策的執行力度上打折。
此說(shuō)并非沒(méi)有依據�？v觀(guān)目前各大城市的調控細則，如深圳、廣州、南京、杭州等市都將“房?jì)r(jià)增幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅”作為終極目標。顯然，各地只想管住“無(wú)法無(wú)天”的房?jì)r(jià)上漲，根本無(wú)心促房?jì)r(jià)下跌。
上述目標之所以容易被各地寫(xiě)進(jìn)“細則”或原則中，其實(shí)很好理解。因為各地政府都明白，嚴厲的房地產(chǎn)調控會(huì )“傷害”其財政等一系列休戚相關(guān)的短期利益，是壯士斷腕的行為，要不得。日前，有媒體報道稱(chēng)，全國工商聯(lián)的統計調查顯示，認為整個(gè)房?jì)r(jià)當中有61%是被政府拿走了，換言之，房?jì)r(jià)的調控，受到最大沖擊的是地方政府的利益。
土地出讓是當前地方政府財政收入的重要來(lái)源，有統計數據顯示，2006年全國土地出讓收入達7000億元；2007年全國土地出讓收入約1.3萬(wàn)億元；2008年土地市場(chǎng)收入降至9600多億元；2009年土地出讓收入達1.59萬(wàn)億元。2010年土地出讓收入猛增70.4%，高達2.7萬(wàn)億元。2011年，全國出讓國有建設用地面積33.39萬(wàn)公頃，出讓合同價(jià)款3.15萬(wàn)億元。2012年全國土地出讓合同價(jià)款2.69萬(wàn)億元。除了2008年因全球金融危機爆發(fā)，土地出讓收入大幅下降外，地方政府的賣(mài)地收入幾乎一直在“穩健而快速”地增長(cháng)，短短六七年時(shí)間，土地出讓收入翻了4倍以上。
隨著(zhù)地方政府賣(mài)地收入的快速增長(cháng)，中國的房?jì)r(jià)就進(jìn)入了越調控價(jià)格越高的“怪圈”。其實(shí)，這圈一點(diǎn)不怪，商品價(jià)格總要反映成本，樓價(jià)的不斷上漲，正是因為土地出讓價(jià)格的上漲，才有了房?jì)r(jià)的持續上漲。
目前來(lái)看，政府出臺的一系列房?jì)r(jià)調控政策，主要有兩個(gè)著(zhù)眼點(diǎn)：一是增加供應量，增加保障房建設的量與速度；二是限制需求量，并增加持有二套房以上的成本，以打擊投機與炒房。從長(cháng)遠來(lái)看，這兩者都將起到一定的效果，但僅有這些還遠遠不夠。中國房地產(chǎn)要真正實(shí)現健康可持續發(fā)展，必須改革考核機制，讓地方政府實(shí)現增長(cháng)方式與增長(cháng)思維的轉變，徹底使其從靠賣(mài)地為生的泥沼中拔出來(lái)，去除“土地財政”這顆毒瘤，讓出不該屬于自己的利益。這會(huì )很痛，但必須忍痛割利。