收入分配制度改革既要進(jìn)一步增進(jìn)公平，也要有效提高效率，兩方面都不可偏廢。收入分配問(wèn)題與人民群眾的利益密切相關(guān)，中央高度重視收入分配制度改革。近10年來(lái)，我國不僅取消了農業(yè)稅，而且不斷加大涉農補貼力度，到2011年末2000多萬(wàn)城市居民和5000多萬(wàn)農村居民得到了政府的最低生活保障。2011年，城鎮居民人均可支配收入達到21810元，比2002年增長(cháng)1.8倍；農村居民人均純收入達到6977元，比10年前增加4355元，并出現了農村居民收入增速快于城鎮居民收入增速的趨勢。在收入分配制度改革取得巨大成績(jì)的同時(shí)，一些結構性問(wèn)題仍然突出。必須通過(guò)總體性收入分配改革，進(jìn)一步理順?lè )峙潢P(guān)系，完善分配制度，著(zhù)力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，取締非法收入，緩解地區之間和部分社會(huì )成員之間收入分配差距擴大趨勢。

收入分配制度改革關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局

　　收入分配制度改革是維護社會(huì )公平正義的基礎性?xún)热�，又與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內需、保障和改善民生密切相關(guān)。
　　收入分配制度改革是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的利益導向。收入分配制度改革牽涉中央和地方的關(guān)系、國企和民企的關(guān)系、勞動(dòng)所有者和資本所有者的關(guān)系、新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。依靠什么、保護什么、鼓勵什么、限制什么、淘汰什么都要落實(shí)到經(jīng)濟利益導向上，才能形成轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的動(dòng)力機制和倒逼機制，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
　　收入分配制度改革是擴大內需的關(guān)鍵。我國作為一個(gè)大國，內需是經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。消費是居民收入的函數。擴大內需，需要縮小城鄉差距，適當提高農民的收入；需要縮小貧富差距，適當提高困難群體的收入；需要縮小行業(yè)差距，適當提高簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的收入；需要縮小區域差距，適當提高欠發(fā)達地區的收入，從而全面擴大國內消費需求。
　　收入分配制度改革是制度性的改善民生舉措。保障和改善民生有兩種形式：一種是一事一議，有多少新增的錢(qián)就辦多少事，這是一種打補丁的辦法；另一種是加強制度建設，增量和存量的錢(qián)一并考慮，通過(guò)制度創(chuàng )新保障和改善民生。收入分配制度改革屬于后一種。

收入分配制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　深化收入分配制度改革，目的在于改善社會(huì )收入分配結構，在促進(jìn)社會(huì )財富增長(cháng)的同時(shí)，逐漸縮小收入差距，實(shí)現共同富裕。應堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上更加注重社會(huì )公平，使全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的成果。
　　收入分配制度改革的重點(diǎn)是縮小收入差距。比如，通過(guò)統籌城鄉、區域發(fā)展和轉移支付，縮小城鄉、區域收入差距；通過(guò)提高低收入者收入，適當限制高收入群體的增長(cháng)，著(zhù)力擴大中等收入群體，縮小不同收入群體的收入差距。
　　收入分配制度改革的難點(diǎn)是如何理順社會(huì )分配關(guān)系。特別是如何通過(guò)加強規制理順壟斷性行業(yè)和一般競爭性行業(yè)的收入分配關(guān)系，如何通過(guò)積極穩妥推進(jìn)城鎮化理順城鄉收入分配關(guān)系，如何通過(guò)工資集體協(xié)商理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。
　　當前，收入分配制度改革應努力在推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、加快完善社會(huì )保障體系、建立健全職工工資正常增長(cháng)機制、加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控、促進(jìn)農民持續增收、規范收入分配秩序、加大稅收對收入差距的調節力度等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　需要強調，改革沒(méi)有免費的午餐。各級政府、各類(lèi)企業(yè)、各類(lèi)人群都是收入分配制度改革的主體，不僅要做收入分配制度改革的守望者，更要做參與者。合理收入分配格局的形成，需要各個(gè)社會(huì )主體依法良性互動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)和創(chuàng )造的積極性，在不斷做大蛋糕的過(guò)程中更好地切分蛋糕。