近來(lái)持續發(fā)酵的塞浦路斯危機，再度給歐洲強化銀行業(yè)監管敲響了警鐘，同時(shí)也凸顯了建立歐洲銀行聯(lián)盟的迫切性。據報道，歐盟近日已就歐元區銀行單一監管達成一致：歐元區內所有重要銀行將于2014年年中開(kāi)始接受歐洲央行的直接監管。此舉為歐元區援助基金直接向銀行提供救助鋪平了道路，也意味著(zhù)歐盟向建立銀行聯(lián)盟邁出了重要的一步。
　　根據歐盟委員會(huì )此前公布的提案，歐洲銀行聯(lián)盟的建立主要分三步：首先建立統一的監管機制，歐洲央行將有權對歐元區的6000多家銀行進(jìn)行監管；其次是成立破產(chǎn)清算基金；第三步是建立存款保險機制。為了減少政治阻礙、有效推進(jìn)單一監管機制，歐盟采用了“雙速”運行方式：即要求歐元區成員國參加，非歐元區成員國可自愿參加�！　�
　　歐洲銀行聯(lián)盟的實(shí)質(zhì)，是將歐洲銀行業(yè)打造成一個(gè)責任和風(fēng)險互相分擔的共同體，一方面利于強化監管，另一方面又能最大限度地防止銀行業(yè)危機的發(fā)生，打破主權債務(wù)危機和銀行業(yè)危機之間的惡性關(guān)聯(lián)。塞浦路斯銀行業(yè)爆發(fā)的危機，令歐盟領(lǐng)導人更加清醒地認識到，加強銀行業(yè)統一監管、加速推進(jìn)銀行聯(lián)盟進(jìn)程，通向市場(chǎng)化的手段才是化解危機的有效途徑�！　�
　　對于歐洲銀行聯(lián)盟而言，單一監管機制的建立，意味著(zhù)歐元區各成員國部分監管權力向歐盟層面讓渡，這就需要建立相應的利益補償機制。為此，歐盟正緊鑼密鼓地準備相應的匹配機制，采取了先分散、后集中的推進(jìn)戰略：首先是推動(dòng)個(gè)別銀行穩定支持機制的建設，使歐洲穩定機制介入歐洲銀行問(wèn)題的處理；其次是提出銀行解決清算和存款擔保計劃，主要通過(guò)設立銀行解決清算基金和優(yōu)化存款擔保計劃來(lái)維持銀行業(yè)的穩定。擬創(chuàng )設的銀行解決清算基金將支持受困銀行維持主營(yíng)業(yè)務(wù)和覆蓋管理成本，幫助受困銀行走出困境；優(yōu)化后的存款擔保計劃，將協(xié)調各成員國對受損儲戶(hù)的賠付標準，簡(jiǎn)化賠付流程，盡量防止擠兌事件發(fā)生。
　　可以看出，歐盟正在把建設歐洲銀行聯(lián)盟的設想付諸實(shí)施，并且取得了初步成果。然而，單一監管機制在歐洲議會(huì )批準通過(guò)，僅僅是完成了銀行聯(lián)盟建設的第一步，利益糾葛更加激烈的單一銀行穩定支持機制尚未建立�；仡櫄W洲一體化的進(jìn)程可以看出：歐盟推動(dòng)一體化機制建設的道路并不順暢，每一項重要機制的確立，都需要耗費大量的談判時(shí)間和精力。此番對塞浦路斯銀行的救助也顯示，歐盟在推進(jìn)歐洲銀行聯(lián)盟的進(jìn)程中困難重重。
　　歐洲債務(wù)危機可謂頭緒繁雜，但歸根到底還是因銀行業(yè)危機而起。歐盟領(lǐng)導人對此十分清楚。因此，盡管面臨諸多現實(shí)困難，但歐盟借危機推進(jìn)銀行聯(lián)盟建設的信心和決心一直沒(méi)有改變，向銀行聯(lián)盟前進(jìn)的方向也沒(méi)有改變，只是步伐相對緩慢。