筆者上周末參加主題為“中國：改革開(kāi)放和建設全面小康社會(huì )”的中國發(fā)展高峰論壇。與會(huì )的國內外學(xué)者和國際組織專(zhuān)家對中國2020年全面實(shí)現小康社會(huì )的目標提了很多改革和政策意見(jiàn)，其中不乏真知灼見(jiàn)。但若從“開(kāi)放”的角度分析，似并沒(méi)有多少新內容。
中國過(guò)去三十年的發(fā)展與重要的開(kāi)放政策，是與順應全球化機遇融入全球經(jīng)濟分不開(kāi)的。如果上一輪全球化是以貿易自由化和制造業(yè)的全球轉移為特征，中國的開(kāi)放政策順應了全球化：一方面大規模直接投資資本流入成為全球制造業(yè)中心；另一方面同時(shí)接受全球訂單推動(dòng)加工出口貿易的空前發(fā)展。那么，未來(lái)全球化的特征是什么？新時(shí)期全球化的新的戰略機遇在什么地方？中國開(kāi)放戰略重點(diǎn)應如何部署？筆者認為，這都是必須深入討論和明確回答的問(wèn)題。
全球化還會(huì )延續美國大規模貿易逆差，歐洲高福利膨脹的市場(chǎng)——發(fā)展中國家依靠低價(jià)勞工制造出口——換取美元再通過(guò)購買(mǎi)美國國債的方式借給美國人——美國繼續進(jìn)口發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)的商品的循環(huán)？回答是否定的。深刻反思2008年爆發(fā)的次貸危機，美國向全球借錢(qián)增加消費財政貿易嚴重失衡的增長(cháng)方式已不能持續了；2010年暴發(fā)歐債危機，歐洲發(fā)債增長(cháng)福利帶來(lái)的高消費市場(chǎng)也走到盡頭。發(fā)達國家頻頻祭出貿易保護主義大旗，讓以貿易自由化為特征的上一輪全球化畫(huà)上了句號。
跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）能推動(dòng)新一輪全球化嗎？TPP原本是由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起的跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPSEP）。2008年2月美國宣布加入。2009年11月美國正式提出擴大跨太平洋伙伴關(guān)系計劃，開(kāi)始推行自己的貿易議題全方位主導TPP談判。國際輿論普遍認為美國加入并主導TPP是企圖通過(guò)TPP全面介入亞太區域經(jīng)濟整合進(jìn)程，阻止亞洲形成統一的貿易集團，維護美國在亞太地區的戰略利益，確保其地緣政治、經(jīng)濟和安全利益；重塑并主導亞太區域經(jīng)濟整合進(jìn)程，稀釋中、日等國的區域影響力。從全球的角度，美國主導TPP也是針對資源大國俄羅斯和最可能全面填補歐洲受危機所創(chuàng )留下的經(jīng)濟空間的高端制造業(yè)大國德國的發(fā)展空間。TPP醉翁之意不在酒，注入了太多政治元素，比如日本的加入明顯不是沖著(zhù)貿易自由化而去。TPP并非像其本意那樣建立更大范圍的自由貿易區，其規則不是建立在公平合理多贏(yíng)的基礎上，不可能進(jìn)一步推動(dòng)貿易自由化，反而可能惡化自由貿易的環(huán)境。所以TPP不可能推動(dòng)下一輪全球化。
金融自由化是未來(lái)全球化的特征嗎？金融自由化的最大特征應是金融資本的自由化，即金融資本的全球流動(dòng)。上一輪全球化就以直接投資資本的全球自由流動(dòng)為特征。確實(shí)，像國際貿易理論證明的那樣，直接投資資本的全球自由流動(dòng)，各流入國和流出國的福利水平都得到提升。但直接投資資本與金融資本的屬性完全不同。沒(méi)有金融學(xué)理論或經(jīng)濟學(xué)理論證明，金融資本的全球流動(dòng)能像直接投資資本那樣帶來(lái)流入國和流進(jìn)國雙邊福利的改善和提升，而在實(shí)踐中，金融資本大規模流入給新興市場(chǎng)國家帶來(lái)貨幣升值、價(jià)格泡沫和通脹的巨大壓力，而金融資本大規模流出又會(huì )造成新興市場(chǎng)國家的經(jīng)濟危機。上世紀80年代拉丁美洲的危機，1997年的亞洲金融危機，都反復印證了金融資本自由流動(dòng)的破壞性。
當下，從美國開(kāi)始的金融危機與歐債危機的陰影還未消散，飽受傷害的各國還心有余悸。金融的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用，但只能是中介作用，而不能是金融業(yè)作為一個(gè)行業(yè)的自我膨脹。特別在全球貨幣發(fā)行過(guò)量，流動(dòng)性泛濫的大環(huán)境中，金融資本的自由流動(dòng)加劇投機性金融活動(dòng)，使糧食、大宗商品、特別是石油天然氣等能源等在市場(chǎng)上變商品屬性為金融屬性，巨大的流動(dòng)性使投機活動(dòng)成為定價(jià)的推動(dòng)力，破壞了商品市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格的市場(chǎng)機制，破壞了商品市場(chǎng)的秩序，給全球經(jīng)濟貿易帶來(lái)巨大的不確定性和經(jīng)濟危機常態(tài)化的風(fēng)險。國際貨幣基金組織不得不把各成員國對金融資本的流進(jìn)流出的控制作為一項基本規則。所以，金融自由化和金融資本的全球自由流動(dòng)，不可能是新一輪全球化的推動(dòng)力。
百年不遇的危機改變了全球的經(jīng)濟格局。那么未來(lái)全球化還是趨勢嗎？回答是肯定的。毋庸置疑，上一輪全球化推動(dòng)了全球貿易和貿易項下的直接投資資本自由流動(dòng)帶來(lái)全球經(jīng)濟的發(fā)展。但必須看到全球經(jīng)濟出現了嚴重失衡，甚至爆發(fā)了百年不遇的金融和經(jīng)濟危機。如何推動(dòng)下一輪全球化創(chuàng )造世界經(jīng)濟新一輪的發(fā)展機遇？新時(shí)期全球化如何解決過(guò)去全球化的問(wèn)題，如何推動(dòng)全球經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展？挑戰和機遇何在？這是擺在全世界面前的問(wèn)題。
這次金磚五國的南非峰會(huì )將組建“金磚發(fā)展銀行”的構想具體化，實(shí)際上提出了下一輪全球化的發(fā)展方向和路徑：由發(fā)展中的大國推動(dòng)“金磚五國”乃至五國所在的亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲的所有發(fā)展中國家的發(fā)展，應是新時(shí)期新經(jīng)濟格局下新一輪全球化的特征。
金磚五國作為發(fā)展中的大國，基礎設施建設需求帶來(lái)直接投資的潛在空間巨大；超過(guò)世界人口45％的消費市場(chǎng)將具備成倍增長(cháng)的空間，足以抵消發(fā)達國家市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的全球貿易增長(cháng)的下降�！敖鸫u發(fā)展銀行”將有力地促進(jìn)發(fā)起五國的經(jīng)濟互動(dòng)和優(yōu)勢互補�！敖鸫u發(fā)展銀行”的“發(fā)展”理念決定了它將順勢推動(dòng)所有發(fā)展中國家的發(fā)展�！敖鸫u發(fā)展銀行”主導的新一輪全球化，將為在上一輪全球化中尚未充分發(fā)展的國家和地區創(chuàng )造新的機遇。
如果“金磚發(fā)展銀行”的發(fā)展思路得到實(shí)施，將大大有利于短期避開(kāi)全球化“雙刃劍”的負面效應，釋放全球化更多的正能量，有利于發(fā)達國家走出危機，中長(cháng)期有利于世界的發(fā)展更趨平衡。