為積極應對外企云服務(wù)競相進(jìn)入我國帶來(lái)的挑戰，建議相關(guān)部門(mén)加快健全相關(guān)配套政策法規體系和管理機制，實(shí)行并加強對云服務(wù)提供商的準入管理，支持本土企業(yè)提升云計算服務(wù)能力，鼓勵我國用戶(hù)使用本土企業(yè)提供的云服務(wù)。
近期，作為全球云計算代表企業(yè)之一的亞馬遜，悄然推出云計算產(chǎn)品的中文網(wǎng)站，被業(yè)界普遍視為其云服務(wù)進(jìn)軍中國市場(chǎng)的前兆。2012年下半年，已有微軟等多家外企通過(guò)多種方式將云服務(wù)推至我國市場(chǎng)。外企云服務(wù)的競相進(jìn)入對我國尚處培育期的公有云服務(wù)發(fā)展將帶來(lái)什么影響？是否預示著(zhù)我國云計算發(fā)展將遭遇
“狼來(lái)了”的危機？我國如何做到既積極合作又謹慎應對并在云服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )新發(fā)展？這些都需要我們冷靜分析。
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一、外企云服務(wù)競相進(jìn)軍中國市場(chǎng)及其原因 |
亞馬遜心儀中國市場(chǎng)并非最近的事。2010年前后，亞馬遜就曾與我國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施服務(wù)提供商進(jìn)行公有云進(jìn)入中國的談判，后出于成本考慮暫緩了相關(guān)計劃。此次亞馬遜中文網(wǎng)站上線(xiàn)，自然被外界視為其既往計劃的延續，尚需確定的只是其云服務(wù)落地的時(shí)間和模式問(wèn)題。此外，瞄準我國公有云服務(wù)市場(chǎng)的外國企業(yè)，不是只有亞馬遜，微軟、IBM等多家外企已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
�。ㄒ唬┩馄筮M(jìn)入我國云服務(wù)市場(chǎng)有三種模式
一是授權國內企業(yè)運營(yíng)云服務(wù)；二是借助數據中心建設運營(yíng)提供云服務(wù)；三是成立合資公司進(jìn)軍我國云服務(wù)市場(chǎng)。
�。ǘ┪覈幠Ｑ杆贁U大的云計算市場(chǎng)吸引外企競相進(jìn)入
我國云計算發(fā)展還處于起步階段，但無(wú)論公有云服務(wù)市場(chǎng)還是整個(gè)云計算市場(chǎng)的增長(cháng)潛力都相當巨大。據預測，我國公有云服務(wù)市場(chǎng)規模將從2011年的2．97億美元擴大至2020年的38億美元，整體云計算市場(chǎng)規模將在2016年前保持36％以上的高速增長(cháng)。這正是外企競相進(jìn)軍中國市場(chǎng)的主要原因。
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二、外企云服務(wù)競相進(jìn)軍中國可能帶來(lái)的消極影響 |
當前，我國自主云服務(wù)發(fā)展尚不成熟，呈現出服務(wù)內容少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)模式不豐富、標準化程度差、市場(chǎng)集中度低等特征。在此背景下，外企云服務(wù)的強勢進(jìn)入將可能給我國云服務(wù)及整個(gè)云計算的發(fā)展帶來(lái)一定的消極影響。
�。ㄒ唬┬畔⒓夹g(shù)領(lǐng)域的馬太效應可能延伸至云服務(wù)市場(chǎng)
憑借在信息技術(shù)領(lǐng)域的多年經(jīng)營(yíng)，外企已積累了大量服務(wù)經(jīng)驗，形成了多種服務(wù)模式，擁有提供大規模云計算服務(wù)的能力，加之跨國巨頭擁有一流的品牌信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的用戶(hù)體驗，這對我國本土云服務(wù)企業(yè)將造成較大沖擊。
�。ǘ┩馄笳瓶卦品⻊�(wù)將不利于我國云計算自主發(fā)展
應用驅動(dòng)、服務(wù)牽引是云計算的顯著(zhù)特點(diǎn)，云服務(wù)的發(fā)展能夠帶動(dòng)軟硬件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節的發(fā)展。如果云服務(wù)發(fā)展被外企主導，則相關(guān)環(huán)節的自主發(fā)展就難以實(shí)現。由于互為上下游、擁有共同客戶(hù)群、技術(shù)實(shí)力相當等因素，微軟、IBM、SAP等跨國巨頭在傳統信息技術(shù)領(lǐng)域已有多年深厚的合作關(guān)系，因此這些外企在構建自己的云服務(wù)信息系統時(shí)，自然會(huì )優(yōu)先考慮外國企業(yè)。同時(shí)，這些領(lǐng)先的國外云服務(wù)巨頭，本身就擁有實(shí)現縱向一體化的資源和實(shí)力，在云計算基礎軟件、硬件和解決方案方面也已深耕我國市場(chǎng)多年，占據了相當的市場(chǎng)份額。無(wú)論何種情況，外企的這種動(dòng)向都勢必會(huì )對我國云計算及相關(guān)領(lǐng)域的自主發(fā)展帶來(lái)重大影響。
�。ㄈ┛赡芗哟笪覈品⻊�(wù)用戶(hù)面臨的安全風(fēng)險
安全風(fēng)險一直是關(guān)系云服務(wù)發(fā)展和應用成敗的重要因素。即使外企在運營(yíng)云服務(wù)時(shí)遵守相關(guān)法規，能夠實(shí)現對用戶(hù)信息的保護，但仍會(huì )在三個(gè)方面加大用戶(hù)的安全風(fēng)險。
第一，外企在云服務(wù)方面運營(yíng)多年，盡管已經(jīng)建立了一套較為成熟的服務(wù)標準和規范，但不一定完全適用于中國國情和用戶(hù)需求。若發(fā)生沖突，我國用戶(hù)在維權方面可能面臨重重困難。
第二，外企云服務(wù)進(jìn)入將帶來(lái)跨國家的司法管轄區問(wèn)題。如果外企云服務(wù)廠(chǎng)商將我國用戶(hù)的數據存儲或轉移至國外，用戶(hù)就將在不知情的情況下被迫遵守當地的一些法律規定，這也會(huì )帶來(lái)一定安全風(fēng)險。
第三，對于外企云服務(wù)，我國在云服務(wù)標準、規范、制度等方面還無(wú)法進(jìn)行有效監督和約束。
�。ㄒ唬⿷陀^(guān)對待外企云服務(wù)競相進(jìn)軍中國市場(chǎng)
亞馬遜、微軟等跨國IT巨頭的強勢進(jìn)入，確實(shí)給我國發(fā)展尚不成熟的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)企業(yè)帶來(lái)了嚴峻挑戰。但是，外企云服務(wù)優(yōu)質(zhì)的用戶(hù)體驗可能激活我國云服務(wù)用戶(hù)需求、激發(fā)云服務(wù)市場(chǎng)做大，而外企健全的生態(tài)體系和成熟的服務(wù)模式也可為我國本土企業(yè)提供借鑒，倒逼我國企業(yè)苦練內功、提升水平。因此，對外企云服務(wù)競相進(jìn)入中國必須客觀(guān)對待，既要認識到其消極影響，又不必過(guò)分擔憂(yōu)，要“戰略上藐視”與“戰術(shù)上重視”并重。
在戰略層面，要相信我國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎和優(yōu)勢，不畏懼外企云服務(wù)的進(jìn)入。我國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擁有世界一流的發(fā)展實(shí)力，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在云服務(wù)領(lǐng)域的布局也已初見(jiàn)成效，部分企業(yè)的PAAS平臺吸引了數十萬(wàn)開(kāi)發(fā)者入駐，形成了云主機、云存儲、開(kāi)放數據庫等基礎設施租用服務(wù)和多種在線(xiàn)軟件服務(wù)。同時(shí)，我國在云計算服務(wù)器、存儲設備和私有云解決方案方面也已具備一定的實(shí)力。因此，應以之為基礎，積極將外企帶來(lái)的發(fā)展壓力化為推動(dòng)本土云服務(wù)和云計算發(fā)展水平提升的動(dòng)力。
在戰術(shù)層面，要認清當前我國云計算發(fā)展仍處于起步期，屬于萌芽產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行一定的支持和保護。要大力支持我國本土云服務(wù)企業(yè)充分利用本地服務(wù)化的優(yōu)勢，努力提高服務(wù)能力和水平，為深耕中小企業(yè)和個(gè)人消費者的市場(chǎng)、開(kāi)拓大企業(yè)市場(chǎng)爭取時(shí)間和空間。
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為了妥善應對外企進(jìn)入帶來(lái)的挑戰，實(shí)現我國云服務(wù)及云計算的健康有序發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應用，建議從四個(gè)方面開(kāi)展工作。
一是加快健全相關(guān)配套政策法規體系和管理機制。完善數據、軟件等托管、個(gè)人隱私保護以及安全管理等方面的政策措施與標準規范，明確數據托管要求，對事關(guān)國家信息安全、企業(yè)信息和用戶(hù)隱私的敏感數據，應禁止托管到第三方平臺上。加強對云服務(wù)及云計算發(fā)展過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題的研究，明確對口管理部門(mén)。
二是實(shí)行并加強對云服務(wù)提供商的準入管理。實(shí)施云服務(wù)提供商準入制度，對服務(wù)提供商的基礎資源情況、運維能力、安全資質(zhì)、信用水平等各方面定出門(mén)檻。在此基礎上，加強對云計算行業(yè)的監管，以法律形式明確云服務(wù)提供商和用戶(hù)之間的責任和義務(wù)，確定云服務(wù)的合同范本；要求云服務(wù)提供商報備有關(guān)云服務(wù)項目及其基本內容，以及接入云服務(wù)的客戶(hù)信息；對于提供云服務(wù)的外企，要求數據中心必須建在國內；建立審計標準和制度，定期對云服務(wù)提供商進(jìn)行以安全為主要內容的評估，監督云服務(wù)提供商安全管理用戶(hù)的數據。
三是支持本土企業(yè)提升云計算服務(wù)能力。綜合運用政策、規劃、資金、項目和行業(yè)管理等手段，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮在服務(wù)能力、技術(shù)以及客戶(hù)群方面的優(yōu)勢，加強與國內軟硬件企業(yè)合作，在云計算終端、云計算基礎軟件和應用軟件進(jìn)行共同研發(fā)和市場(chǎng)推廣，合力支撐我國云服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其它云計算業(yè)務(wù)的壯大。鼓勵本土企業(yè)開(kāi)發(fā)、運營(yíng)自主的云服務(wù)，而不是一味地淪為外企云服務(wù)的渠道商。
四是鼓勵我國用戶(hù)使用本土企業(yè)提供的云服務(wù)。明確云服務(wù)采購方面的具體標準和要求，將云服務(wù)納入政府采購的范疇；通過(guò)稅收抵扣、財政補貼等方式，鼓勵企業(yè)用戶(hù)優(yōu)先采用本土企業(yè)提供的云服務(wù)。完善信用評估機制，對云服務(wù)提供商實(shí)行信用等級評價(jià)，提高用戶(hù)對本土云服務(wù)提供商的信任和使用信心。