日前，國家發(fā)展改革委推出新的成品油定價(jià)機制，新機制與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)性更強，市場(chǎng)化程度更高。外界認為，這意味著(zhù)我國資源要素價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)一步加快，預計未來(lái)天然氣、電力以及資源稅改革等，也將在不影響物價(jià)走勢的情況下，按照市場(chǎng)化改革方向適時(shí)推出�！�
　　長(cháng)期以來(lái)，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格傳遞機制一直不順。為保障國計民生穩定，石油、天然氣、水、電力等資源價(jià)格長(cháng)期居于偏低水平，從而形成多消費多受益的現象。價(jià)格水平相對較低也帶來(lái)資源浪費，不符合我國建設資源節約型社會(huì )的大趨勢。同時(shí)，相關(guān)資源領(lǐng)域形成的壟斷還帶來(lái)了市場(chǎng)不公平競爭，因此資源價(jià)格改革的目標不僅是要與國際接軌，還要打破資源領(lǐng)域的壟斷格局，實(shí)現市場(chǎng)的公平競爭�！�
　　國際金融危機以來(lái)，我國提出適時(shí)推進(jìn)石油、天然氣、水、熱力等資源性商品價(jià)格改革，并且改革的市場(chǎng)化趨向越來(lái)越明顯。2011年5月，國務(wù)院批轉國家發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，提出要把“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”作為重中之重。具體講，“積極推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。加快輸配電價(jià)改革，推進(jìn)競爭性電力市場(chǎng)建設和大用戶(hù)直接交易試點(diǎn)，完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機制，調整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構，擇機實(shí)施居民用電階梯電價(jià)。建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機制，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系”�！�
　　在上述背景下，我國相關(guān)領(lǐng)域的改革不斷推進(jìn)。2012年我國的通脹水平相對比較溫和，全年CPI低于3%。同時(shí)，全球大宗商品價(jià)格也相對處于低位，在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行資源市場(chǎng)價(jià)格改革，帶來(lái)的價(jià)格上升對CPI的沖擊不會(huì )那么明顯，對實(shí)施醞釀多年的要素價(jià)格市場(chǎng)化改革來(lái)說(shuō)，目前較為良好的宏觀(guān)環(huán)境可謂機不可失。今年全國兩會(huì )后，要素價(jià)格市場(chǎng)化改革也是新一屆政府的重要工作，新的成品油定價(jià)機制的推出也反映出這一點(diǎn)。
　　筆者認為，不同的資源價(jià)格改革應因地制宜地選擇不同模式。其一，實(shí)行市場(chǎng)供求調節下的階梯式價(jià)格。此種方案目前在居民生活用電中已經(jīng)得到有效推廣，并且效果總體良好。其二，實(shí)行國家指導價(jià)下的適度浮動(dòng)價(jià)�？赏ㄟ^(guò)成本加成思路，以各種資源性商品標準成本為依據，加計一定比例的利潤形成資源性商品的國家指導價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體再根據國家指導價(jià)和實(shí)際的市場(chǎng)狀況進(jìn)行一定幅度的上下浮動(dòng)。其三，實(shí)行資源性商品合理比價(jià)下的市場(chǎng)自由價(jià)。有研究表明，我國資源性商品比價(jià)存在與國際資源比價(jià)嚴重不對稱(chēng)關(guān)系。國際通用的按熱值計算的煤炭、石油、天然氣比價(jià)大致為1:1.5：1.35，而我國大致為1:4:3，煤價(jià)明顯偏低。國際上天然氣和原油比價(jià)為1.05:1，而我國為0.4:1，天然氣價(jià)格明顯偏低。作為嚴重缺水國家之一，目前我國的平均水價(jià)僅為國際上許多國家水價(jià)的三分之一。因此，可以借鑒國際通用的按熱值計算的煤炭、石油、天然氣比價(jià)，結合我國實(shí)際能源生產(chǎn)情況，對煤炭、石油、天然氣價(jià)格進(jìn)行適度調整。例如適當上調煤炭、天然氣價(jià)格，適當下調石油價(jià)格�！�
　　此外，在要素價(jià)格市場(chǎng)化的推進(jìn)過(guò)程中，還可運用稅收、財政、金融等多種方式來(lái)完成調整。比如，雖然是價(jià)格改革，但可以發(fā)揮財稅政策的作用，加大對使用節能節水產(chǎn)品和低油耗、低排量汽車(chē)，以及發(fā)展節能建筑等的財稅扶持力度，加大對浪費資源行為的懲罰性稅收政策。通過(guò)一些輔助手段來(lái)加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革的完成。