自全球金融危機爆發(fā)以來(lái),圍繞美國基礎設施建設的討論就沒(méi)有停止過(guò)。最近,奧巴馬再次發(fā)表慷慨激昂的講話(huà),強調基礎設施對于吸引投資和振興美國經(jīng)濟至關(guān)重要,并表示美國政府鼓勵私人資本參與基礎設施建設投資,鼓勵地方政府以發(fā)行債券等方式為基礎設施建設融資。 美國的基礎設施陳舊已經(jīng)是公認的事實(shí)。有一種觀(guān)點(diǎn)認為,在如今這個(gè)經(jīng)濟低迷期,人力、材料成本都低,此時(shí)大規模投入基礎設施建設一定可以推動(dòng)美國走出此輪經(jīng)濟低谷,進(jìn)而拯救世界經(jīng)濟。 的確,如今美國的高速公路體系還是上世紀50年代艾森豪威爾總統時(shí)代的遺產(chǎn)。自上世紀70年代以來(lái),美國就基本沒(méi)有修建過(guò)重要的基礎設施。美國的鐵路系統曾全球領(lǐng)先,但現在被世界經(jīng)濟論壇排在第18位。美國的航空運輸系統如今排在世界第30位,落后于馬來(lái)西亞和巴拿馬。 落后的基礎設施帶來(lái)了巨大損失。有研究機構估計,2010年的擁堵給美國造成約1010億美元的損失。而公路設施的破敗,每年對美國汽車(chē)運行造成的額外損耗高達970億美元。供水系統是另一個(gè)例子。數據顯示,美國供水系統每天漏掉的水就達70億加侖。最近,有研究機構的報告指出,2020年之前,美國需要在基礎設施方面多投入1.1萬(wàn)億美元,否則將遭遇可怕的經(jīng)濟倒退。 與日益老化的基礎設施相對的,是美國快速增長(cháng)的人口。1950年,美國的人口剛剛1.5億多。如今美國的人口已經(jīng)超過(guò)3億,預計在2030年將達到4億。無(wú)論是對現有的基礎設施修修補補,還是重建,美國都到了解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候。 奧巴馬自進(jìn)入白宮以來(lái)就一直強調基礎設施建設的重要性。白宮的數據顯示,自?shī)W巴馬2009年初上任以來(lái),美國已對超過(guò)56萬(wàn)公里的公路、9656公里的鐵路和2萬(wàn)多座橋梁進(jìn)行維修和更新,但是更新美國陳舊基礎設施的任務(wù)依然艱巨。 讓奧巴馬煩惱的是,“基建夢(mèng)”雖然得到了很多學(xué)者的贊同,卻在充滿(mǎn)兩黨利益博弈的國會(huì )中寸步難行。2009年近8000億美元的經(jīng)濟刺激計劃中,給基礎設施建設的錢(qián)不過(guò)100億美元。2011年,奧巴馬政府就業(yè)法案中總額為600億美元的基礎設施議案遭到參議院否決。該議案中500億美元用于基礎設施的建設和維修,另外100億美元用來(lái)成立基礎設施銀行,為重要工程提供資金。 此次,奧巴馬再次提議國會(huì )撥款100億美元啟動(dòng)基礎設施銀行,并開(kāi)始鼓勵私人資本的參與。奧巴馬樂(lè )觀(guān)地估計該銀行至多可以撬動(dòng)2000億美元的私人資本參與基礎設施建設。 面對拒絕合作的國會(huì )共和黨人,奧巴馬要想實(shí)現美國“基建夢(mèng)”真的沒(méi)那么容易。
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