博鰲論壇的使命與亞洲政經(jīng)新坐標
2013-04-08   作者:章玉貴(上海外國語(yǔ)大學(xué)國際金融貿易學(xué)院院長(cháng))  來(lái)源:上海證券報
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  章玉貴
  在“以鄰為壑”盛行,促進(jìn)“共同發(fā)展”的難度越來(lái)越大的今天,尋求共同發(fā)展對身處國際經(jīng)濟秩序變遷中的亞洲來(lái)說(shuō)尤為重要。在此大背景下,步入第十三個(gè)年頭的博鰲亞洲論壇,隨著(zhù)中國和亞洲在世界經(jīng)濟格局中的分量不斷增加,影響力已非同小可。至于德國財經(jīng)網(wǎng)上周六直言不諱地提出博鰲亞洲論壇已成了達沃斯論壇的對手,倒是大可不必擔心,因為博鰲論壇有著(zhù)自身的使命。
  12年前,當博鰲亞洲論壇成立時(shí),無(wú)論是美歐國家領(lǐng)導人、企業(yè)領(lǐng)袖還是主流媒體,都沒(méi)有太把這個(gè)來(lái)自中國的亞洲聲音制造場(chǎng)所當回事。其時(shí),中國,剛剛加入WTO,對融入世界經(jīng)濟的前景既滿(mǎn)懷期待又忐忑不安。不妨比較一下當時(shí)的中美經(jīng)濟數據,2001年,中國GDP為1,1590億美元,美國GDP則首次超過(guò)10萬(wàn)億美元;而得益于入世紅利分享、國際產(chǎn)業(yè)轉移、中國自身的技術(shù)進(jìn)步與制度改進(jìn),12年后,中國的經(jīng)濟總量已躍居世界第二,達到8.23萬(wàn)億美元,美國當年的GDP為15.38萬(wàn)億美元,中國經(jīng)濟總量已相當于美國的54%。至于對外貿易,經(jīng)過(guò)11年的高速發(fā)展,中國的外貿規模與美國僅有100億美元左右的差距。鑒于美中經(jīng)濟的此消彼長(cháng)日趨太過(guò)明朗,以至于歐美不少經(jīng)濟預測人士開(kāi)始將2016年作為中美經(jīng)濟地位發(fā)生逆轉的時(shí)間拐點(diǎn)?梢哉f(shuō),今日中國,已是不折不扣的超級新興經(jīng)濟體,相應的,發(fā)自中國海南的博鰲亞洲論壇的聲音,即便刻意低調,也會(huì )產(chǎn)生難以估量的國際影響。
  而就亞洲的整體經(jīng)濟力量來(lái)說(shuō),在2012年全球70萬(wàn)億美元的GDP中,亞洲創(chuàng )造的份額就超過(guò)30%。去年的全球前十大經(jīng)濟體,中國、日本、印度分別以8.23萬(wàn)億美元、5.3萬(wàn)億美元、1.8萬(wàn)億美元位列第二、第三、第十。預計未來(lái)十年,印度在全球經(jīng)濟格局中的地位將超越法國、英國甚至德國,晉身世界前五的行列。目前排名世界十五的韓國,也有可能進(jìn)入世界前十位經(jīng)濟大國之列。加上一體化進(jìn)程不斷加快的東南亞、石油經(jīng)濟力量極為雄厚的西亞以及發(fā)展潛力不容忽視的中亞,整個(gè)亞洲在全球經(jīng)濟、貿易與金融體系中的地位將顯著(zhù)提升,在不遠的將來(lái)占據全球經(jīng)濟的半壁江山,并不出人意料。
  很清楚,把亞洲作為一個(gè)行為整體來(lái)看,無(wú)論在哪一個(gè)層面,都應是當今全球經(jīng)濟治理中的重要參與者,乃至新秩序構建的積極主導者。
  問(wèn)題是,當下的國際經(jīng)濟現實(shí)卻與此發(fā)展態(tài)勢相背離。
  誠然,十年前,優(yōu)越感十足的G7成員國領(lǐng)袖們可以漠視乃至罔顧包括中國在內的亞洲發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的改革呼聲,可以憑借他們對國際金融話(huà)語(yǔ)權的把持忽悠亞洲發(fā)展中國家;但如今即便是美國都在擔心自身的頭號經(jīng)濟大國地位在未來(lái)是否依然穩固,因此也格外擔心能否繼續維持經(jīng)濟與金融主導國地位,更遑論那些相對實(shí)力下降更快但仍是重要既得利益者的二流資本主義強國了。
  不過(guò),一向信奉實(shí)力至上的美國著(zhù)實(shí)老辣,在不改變對世界銀行、國際貨幣基金組織等重要國際經(jīng)濟組織絕對控制權的情況下,近年間一直在通過(guò)削弱歐洲伙伴國的投票權來(lái)滿(mǎn)足中國等亞洲新興經(jīng)濟體擴大話(huà)語(yǔ)權的愿望,甚至還在幾年前通過(guò)時(shí)任世界銀行行長(cháng)特佐利克放出風(fēng)聲,認為世行的改革必須適應正在變化的國際經(jīng)濟秩序,為此頗富煽情地呼吁將發(fā)展中國家在世行的投票權比例進(jìn)一步增至50%,世行投票權的安排應該反映21世紀國際經(jīng)濟秩序的新現狀,體現發(fā)展中國家不斷增強的作用,增加其話(huà)語(yǔ)權。其實(shí),這正是作為全球頂尖戰略高手美國的高明之處:山姆大叔早就看出,世界銀行在當今全球經(jīng)濟治理中的角色有逐漸邊緣化之勢,即便將來(lái)某一天由中國人接掌世界銀行行長(cháng)之職,大概也不會(huì )對美國的國家利益產(chǎn)生多大影響;而在關(guān)系到美元本位的國際貨幣基金組織治理改革方面,美國在可預見(jiàn)的未來(lái)是不可能有實(shí)質(zhì)性讓步的,非得嚴守15%的投票權底線(xiàn)不可。換句話(huà)說(shuō),盡管以美國為代表的西方已默認世界經(jīng)濟力量正在向亞洲尤其是中國轉移的事實(shí),并樂(lè )意看到中國成為國際經(jīng)濟體制中負責任的利益相關(guān)者,但他們只是想把中國等亞洲新興經(jīng)濟體納入由其主導的國際組織和國際論壇中,而絕不會(huì )容忍挑戰既有的國際經(jīng)濟準則,絕不會(huì )輕易接受包括中國在內的亞洲新興經(jīng)濟體扮演世界范圍內的積極主導力量。
  面對這樣的現實(shí),在全球經(jīng)濟秩序處于斷裂與重構摩擦性對接的微妙時(shí)間窗口,作為世界經(jīng)濟增長(cháng)重要引擎的亞洲,若要獲得與自身經(jīng)濟實(shí)力相匹配的話(huà)語(yǔ)權,既有賴(lài)于絕對經(jīng)濟實(shí)力的增強與經(jīng)濟一體化機制的搭建,也取決于亞洲主要經(jīng)濟體之間能否消除非合作性博弈,更離不開(kāi)基于區域發(fā)展范式與大國共性的亞洲新角色的重塑與國際擔當的確立。
  遺憾的是,在當今世界的三大經(jīng)濟圈中,亞洲是唯一沒(méi)有真正搭建經(jīng)濟一體化機制的地區。區域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡、極為復雜的國家關(guān)系尤其是外部勢力的嚴重干擾,使得亞洲要構建類(lèi)似北美自由貿易區那樣的經(jīng)濟一體化融合機制異常艱難;過(guò)去160年間一直在堅持脫亞入歐的日本,面對經(jīng)濟規模被中國超越的事實(shí),如今試圖借力新的亞太貿易協(xié)定(TPP)來(lái)鉗制中國,恰恰反映一衣帶水的日本不愿看到中國崛起的島國心態(tài)。而日本有意展開(kāi)與中國的非合作性博弈,正是亞洲經(jīng)濟走向一體化的最大障礙,也是提升亞洲經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權的重要掣肘。當然,這些年來(lái)經(jīng)濟屢受外部金融力量工具擊打的亞洲,能否在推進(jìn)一體化的進(jìn)程中萃取出具有普適意義的經(jīng)濟模式,進(jìn)而在找尋大國共性的基礎上,打造亞洲在國際經(jīng)濟秩序構建中的新角色,承擔與本地區經(jīng)濟實(shí)力相稱(chēng)的國際義務(wù),也是塑造亞洲新坐標的重要一課。
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