環(huán)保部門(mén)要成為“喊疼的扁桃體”
2013-04-09   作者:曹鵬程  來(lái)源:人民日報
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  近段時(shí)間以來(lái),好幾條“牛奶河”被先后曝光,沖擊公眾的心理防線(xiàn)。而比水質(zhì)污染更令人難以忍受的,是面對這些因污染而呈乳白色的“牛奶河”,當地環(huán)保部門(mén)對水質(zhì)評價(jià)的“達標辯護”。
  不可否認,今天的中國,一些地方的工業(yè)污染,已經(jīng)嚴重影響人們的正常生活。以云南昆明市東川區的“牛奶河”為例,這里常年有工礦業(yè)尾礦水排入,河水像牛奶一樣渾濁,沉淀3天后,仍有辛辣味道,用河水澆灌西瓜甚至會(huì )產(chǎn)生“種瓜得豆”的效果。如此水質(zhì),當地環(huán)評卻還是“合格”,這對深受污染之苦的當地群眾來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪上加霜。正是在這樣的背景下,聲稱(chēng)“紅豆也能染紅水”的河北滄縣環(huán)保局長(cháng)激起輿論的一致譴責,被譏為“紅豆局長(cháng)”,前些天受到就地免職的處分。
  當然,環(huán)境問(wèn)題的板子,僅僅打在環(huán)保局身上是不夠的。還以昆明“牛奶河”為例,在舉行汽車(chē)拉力賽的日子里,這里的河水清澈見(jiàn)底,原因就是因為賽事期間關(guān)閉了所有廠(chǎng)礦?梢哉f(shuō),如果地方政府不徹底轉變畸形的發(fā)展觀(guān),如果提拔干部仍然以GDP為主導,“牛奶河”的源頭就總是得不到治理。
  早在1973年,時(shí)任總理周恩來(lái)就推動(dòng)中國召開(kāi)了第一次全國環(huán)境保護會(huì )議,出臺實(shí)施《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規定》。不走西方“先污染后治理”的老路,很早就被提了出來(lái)。與西方不同的是,發(fā)達國家是在人均GDP達到8000美元時(shí),污染達到峰值,而目前中國人均GDP才6000美元左右。近年來(lái),廈門(mén)、大連、什邡、啟東、寧波等地爆發(fā)的環(huán)保事件,就凸顯了“未富先污染”的環(huán)境風(fēng)險。如果不盡早轉變發(fā)展方式,環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟成本和社會(huì )成本今天就必須支付,而無(wú)須等到未來(lái)。
  然而這樣的緊迫感,并未傳導至社會(huì )治理決策的每一個(gè)環(huán)節。有干部反映,有的地方主要領(lǐng)導往往聽(tīng)見(jiàn)環(huán)保局長(cháng)談關(guān)廠(chǎng)就著(zhù)急,看見(jiàn)土地規劃成綠地就上火。環(huán)保部門(mén)堅守職責往往會(huì )“拖累”地方經(jīng)濟增速,成為上級的眼中釘,遭遇“頂得住的站不住,站得住的頂不住”的艱難處境。正是GDP至上的政績(jì)觀(guān),造成一些地方環(huán)保部門(mén)工作積極性不高、甚至監督權力的異化和腐化。
  今年兩會(huì )期間,有專(zhuān)家建議,省以下環(huán)保部門(mén)直管,官員由省里來(lái)任命,就是期望環(huán)保部門(mén)保持更高獨立性,切實(shí)負起責任。如果把政府比作頭腦,環(huán)保局就應該是一個(gè)感冒就喊疼的“扁桃體”。人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題,就是政府工作的方向。作為主管部門(mén),環(huán)保部門(mén)要看到人民群眾的真實(shí)關(guān)切,決不能異化成粉飾太平的所謂“臉面”;作為地方政府,更要轉變理念,追求沒(méi)有水分的增長(cháng),打造防范風(fēng)險的環(huán)保后盾。
  如今,“美麗中國”已經(jīng)成為舉國共識。在國家大政與嚴峻現實(shí)的照影中,生態(tài)環(huán)境指標無(wú)疑是中央對地方政府的最大政績(jì)考卷之一,而且權重將會(huì )越來(lái)越大。寧可主動(dòng)調低增速,也要拿出氣力治好“牛奶河”,這應成為新時(shí)期的發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)。
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